一、200x年工作完成情況

（一） 西城區(qū)目標(biāo)完成情況

　　截至200x年10月31日，年度出生人口3870人，計(jì)劃生育率為98.29 %。流動(dòng)人口出生 229人，計(jì)劃生育率為94.7%。

(二)突出“三化”，掀起學(xué)習(xí)《決定》熱潮

　　一是普遍學(xué)習(xí)層次化。年初制定學(xué)習(xí)《中國(guó)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口問題研究,統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的宣傳、培訓(xùn)計(jì)劃，分不同層次在組織區(qū)理論中心組、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)、街計(jì)生干部、駐區(qū)單位和社區(qū)區(qū)委會(huì)的計(jì)生干部等各級(jí)人員學(xué)習(xí)宣傳。二是宣傳載體社區(qū)化。不斷整合宣傳資源，發(fā)揮人口學(xué)校的陣地作用，各街道利用人口文化苑，人口計(jì)生干部在接受區(qū)級(jí)系統(tǒng)培訓(xùn)后，在社區(qū)充當(dāng)小教員，對(duì)社區(qū)居民講解《決定》精神，并組織開展社區(qū)積極分子參加《決定》宣講活動(dòng)，擴(kuò)大影響，教育群眾。三是宣傳形式多樣化。開展以“五個(gè)一”為載體的多層次、多形式、多角度的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。即與區(qū)委宣傳部聯(lián)合組織了一次全區(qū)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部《決定》學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)；組織了一次全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)《決定》學(xué)習(xí)的報(bào)告會(huì)；在西單圖書大廈門前開展一次《決定》宣傳的大型主題宣傳咨詢活動(dòng)；制作一系列品味高、渲染力強(qiáng)的《決定》學(xué)習(xí)宣傳品，包括《決定》學(xué)習(xí)的宣傳折頁(yè)、展板、漫畫書等；在北京西城報(bào)上整版刊登了《決定》學(xué)習(xí)的宣傳專版,解讀《決定》的內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，穩(wěn)定低生育水平

　　1、強(qiáng)化憂患意識(shí)，加大對(duì)人口形勢(shì)分析力度。為進(jìn)一步做好全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，正確估計(jì)全區(qū)的人口發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合2006年工作情況，我們對(duì)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析，完成了分析報(bào)告。由于70年代末80年代初出生人口較多并進(jìn)入婚育期。因此，2006年結(jié)婚人數(shù)相對(duì)較多，今年又恰逢農(nóng)歷“豬年”，受出生偏好影響，有生育意愿的夫婦增多，現(xiàn)在看傳統(tǒng)文化思想的社會(huì)影響還是根深蒂固的。因此，會(huì)直接導(dǎo)致全年出生人口大幅度增加。通過孕情普查和根據(jù)近兩年同期出生人口占全年出生人口的比例進(jìn)行的推算，我區(qū)今年出生人口形勢(shì)嚴(yán)峻。去年我區(qū)出生3911人，是近十年來出生人口最多的一年，人口出生率和自然增長(zhǎng)率也在提高，因此，今年出生計(jì)劃按規(guī)劃預(yù)測(cè)從4000人提高到4500人，但是通過孕情普查結(jié)果，預(yù)計(jì)今年出生人口在5000人左右，甚至超過5000人。西城區(qū)人口計(jì)生委全體人員時(shí)刻保持清醒頭腦，樹立憂患意識(shí)，穩(wěn)定低生育水平這根弦不放松。

　　2、壓濾機(jī)濾布強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制。200x年，區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)市人口計(jì)生委年度目標(biāo)管理考核評(píng)估方案，對(duì)我區(qū)目標(biāo)管理的形式進(jìn)行了認(rèn)真的改革和完善，更加側(cè)重于工作評(píng)估，并以區(qū)政府辦名義制定下發(fā)了《西城區(qū)200x年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估方案》。繼續(xù)實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，各級(jí)層層簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，完善考核機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制度，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育干部對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的重視程度。注重加強(qiáng)日常工作的考核，根據(jù)新時(shí)期工作重心的變化，將日常檢查與集中檢查相結(jié)合，使目標(biāo)管理和考核真正成為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的保證和手段。繼續(xù)要求各街道自主創(chuàng)新，將創(chuàng)新工作納入評(píng)估內(nèi)容。

　　3、強(qiáng)化法制意識(shí)，嚴(yán)格行政審批和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。印發(fā)了《西城區(qū)關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的實(shí)施意見》。進(jìn)一步提高案件處理率，對(duì)過去違法生育，未做出處理的當(dāng)事人，加大工作的力度。加大對(duì)公職違法生育人員的處理力度；進(jìn)一步提高處理案件的精細(xì)化程度。規(guī)范了各街道的審批、審核和核準(zhǔn)工作。加大了行政審批工作中對(duì)申請(qǐng)人婚育情況調(diào)查的力度。

　　4、強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，進(jìn)一步完善綜合治理機(jī)制。為貫徹落實(shí)《決定》，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各單位人員和工作職能變動(dòng)情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，將區(qū)政府辦、區(qū)委區(qū)政府研究室等單位納入領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共有28個(gè)。調(diào)整后，主管副區(qū)長(zhǎng)主持召開了領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議。

（四）依托五個(gè)載體，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須依托人口和計(jì)生工作綜合治理網(wǎng)絡(luò)，形成多方參與，共融共促的整體工作合力。

1、依托人口問題研究，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供理論基礎(chǔ)

　　西城區(qū)人口計(jì)生委自更名以來，一直推進(jìn)人口問題研究工作，已經(jīng)初步形成了人口問題研究長(zhǎng)效機(jī)制，走在全市的前列，200x年主要開展了以下幾項(xiàng)工作。一是初步建立人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為全面掌握全區(qū)人口的變動(dòng)情況，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及各部門決策提供人口數(shù)據(jù)支持，我們開展了全區(qū)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究工作，并著手建設(shè)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)將主要目前，需求調(diào)研工作已經(jīng)完成，基礎(chǔ)平臺(tái)已經(jīng)建立。二是完成了區(qū)人大代表的議案“首批獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題研究”調(diào)研報(bào)告，并針對(duì)調(diào)查結(jié)果，邀請(qǐng)人大代表研究討論西城區(qū)首批獨(dú)生子女家庭父母養(yǎng)老現(xiàn)狀、趨勢(shì)、如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)及養(yǎng)老方式等情況，并針對(duì)享受低?；蛘叩捅＿吘壍莫?dú)生子女家庭父母，特別是獨(dú)生子女傷殘或者死亡家庭的父母，初步提出了可操作性的傾斜政策。三是完成了人口疏解的調(diào)研報(bào)告，通過將西城區(qū)與通州區(qū)和昌平區(qū)對(duì)比，認(rèn)為西城區(qū)的人口密度過大，資源和環(huán)境的壓力很大，要進(jìn)行人口疏解既是必要的，也是可能的，應(yīng)該采取統(tǒng)籌調(diào)整，定向疏解的宏觀疏解措施，積極分流中心城區(qū)在社會(huì)資源占有方面的優(yōu)勢(shì)，抓住人戶分離人口和流動(dòng)人口重點(diǎn)疏解人群開展工作。

2、依托“社區(qū)健康生育全程服務(wù)工程”，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　200x年是“西城區(qū)社區(qū)健康生育全程服務(wù)工程”的規(guī)范提高年。該工程既是我們工作理念轉(zhuǎn)變的實(shí)踐工程，也是滿足群眾健康生育需求的普惠工程，并對(duì)提高出生人口素質(zhì)起到了促進(jìn)作用，經(jīng)過近兩年的實(shí)踐，已初見成效，今年，北京市人口計(jì)生委還將在全市范圍進(jìn)一步推廣我區(qū)的做法。一年來，我們圍繞“規(guī)范、完善、細(xì)化、落實(shí)”的主題主要開展了以下工作。