西寧市城市公共汽車客運特許經(jīng)營管理辦法

　　為了規(guī)范城市公共汽車客運特許經(jīng)營活動，保障社會公共利益和公共安全，維護特許經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進城市公共汽車客運事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定了西寧市城市公共汽車客運特許經(jīng)營管理辦法，下面是詳細內(nèi)容，歡迎大家閱讀與收藏。

　　西寧市城市公共汽車客運特許經(jīng)營管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范城市公共汽車客運特許經(jīng)營活動，保障社會公共利益和公共安全，維護特許經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進城市公共汽車客運事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市公共汽車客運線路審批、客運服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運營監(jiān)督管理等相關(guān)活動適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城市公共汽車，是指在城市中按照規(guī)定的線路、站點、班次和時間營運，按照市價格主管部門核定的收費標準收費，供公眾乘坐的客運車輛。

　　本辦法所稱城市公共汽車客運特許經(jīng)營，是指市政府按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過市場競爭機制選擇城市公共汽車客運經(jīng)營者，通過協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險分擔(dān)，明確其在一定期限和范圍內(nèi)從事城市公共汽車客運經(jīng)營并提供客運服務(wù)的制度。

　　第四條 城市公共汽車堅持優(yōu)先發(fā)展原則。政府在財稅政策、資金安排、用地保障、設(shè)施建設(shè)等方面給予扶持，為公眾提供安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟舒適、節(jié)能環(huán)保的城市公共汽車客運服務(wù)。

　　實施城市公共汽車客運特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正，保護各方信賴利益和維護公共利益的原則。

　　第五條 市交通行政主管部門負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運監(jiān)督管理工作，按照城市綜合交通規(guī)劃組織編制城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，授予城市公共汽車客運經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)。市道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)城市公共汽車客運特許經(jīng)營的日常管理工作。

　　第六條 市發(fā)改、規(guī)劃和建設(shè)、財政、國土等有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)，按照城市綜合交通規(guī)劃，保障公共汽車場站和配套設(shè)施建設(shè)。公共汽車場站和配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市舊城改造和新城建設(shè)計劃。鼓勵社會資本投資建設(shè)公共汽車場站及其附屬設(shè)施。

　　第七條 未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個人不得占用或者改變公共汽車場站及其附屬設(shè)施用地和用途。在公共汽車場站用地范圍內(nèi)確需改變公共汽車場站使用功能或者面積的，應(yīng)當(dāng)報市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第八條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市道路通行情況，在具備條件的城市道路設(shè)置城市公共汽車專用道、公交港灣、公交優(yōu)先通行信號系統(tǒng)及配套設(shè)施。

　　第九條 從事城市公共汽車客運服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得城市公共汽車客運特許經(jīng)營權(quán)。市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，制定特許經(jīng)營項目實施方案，經(jīng)市政府批準后，在30日內(nèi)報省建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營項目實施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)項目名稱;

　　(二)項目實施機構(gòu);

　　(三)項目建設(shè)規(guī)模、投資總額、實施進度，以及提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的標準等基本經(jīng)濟技術(shù)指標;

　　(四)可行性分析，提高公共服務(wù)質(zhì)量效率的分析估算等;

　　(五)特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式;

　　(六)特許經(jīng)營期限;

　　(七)投資回報、價格及其測算;

　　(八)政府承諾和保障;

　　(九)應(yīng)當(dāng)明確的其他事項。

　　第十一條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準的特許經(jīng)營項目實施方案，采取公開招標、競爭性談判等方式選擇特許經(jīng)營者，并將中標結(jié)果向社會公示，公示時間不得少于20日。

　　公示期滿無異議的，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)與特許經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予其城市公共汽車客運特許經(jīng)營權(quán)，頒發(fā)特許經(jīng)營證件，并向投入運營的車輛配發(fā)相關(guān)證件。

　　第十二條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)特許經(jīng)營內(nèi)容、方式、區(qū)域、范圍和期限;

　　(二)提供城市公共汽車客運服務(wù)標準;

　　(三)設(shè)施、設(shè)備的權(quán)屬、處置、維護與更新改造;

　　(四)收益取得方式，價格和收費標準的確定方法以及調(diào)整程序;

　　(五)特許經(jīng)營狀況的評估期限、方式;

　　(六)應(yīng)急預(yù)案和臨時接管預(yù)案;

　　(七)特許經(jīng)營權(quán)的變更和終止;

　　(八)違約責(zé)任和爭議的解決方式;

　　(九)雙方認為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項。

　　第十三條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營期限不得超過8年。特許經(jīng)營期限屆滿后，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定選擇特許經(jīng)營者。

　　第十四條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者經(jīng)營期限屆滿終止或者提前終止的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市交通行政主管部門提出申請，并按照特許經(jīng)營協(xié)議約定，以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理評估、移交、接管、驗收等手續(xù)。

　　第十五條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)依法注冊的企業(yè)法人;

　　(二)具有從事公共汽車經(jīng)營服務(wù)所必需的運營資金和符合國家相關(guān)營運要求的停車場地和配套設(shè)施、設(shè)備;

　　(三)具有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)等專業(yè)人員，有經(jīng)培訓(xùn)考試合格、取得道路運輸從業(yè)資格的從業(yè)人員;

　　(四)具有合理、可行的經(jīng)營方案，完善的運輸安全生產(chǎn)制度;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十六條 從事城市公共汽車客運的車輛實行定期維護、定期檢測、年度審驗制度。城市公共汽車客運特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持公共汽車客運服務(wù)設(shè)施完好，技術(shù)、安全性能符合國家規(guī)定的標準。

　　城市公共汽車及客運服務(wù)設(shè)施發(fā)生故障時，城市公共汽車客運特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時搶修，未經(jīng)年度審驗或者審驗不合格的，由市道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。