山東省人口與計劃生育條例修正案（草案征求意見稿）

　　省政府法制辦公開征求《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案征求意見稿)》意見

　　為了落實黨的十八屆五中全會作出的全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，省政府法制辦就省衛生計生委根據《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》(中華人民共和國主席令第四十一號，2015年12月27日公布)，對我省2014年第二次修正公布的《山東省人口與計劃生育條例》修改形成的《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案征求意見稿)》面向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　(一)電子郵件：fzb2797@126.com。

　　(二)通過信函方式將意見寄至山東省人民政府法制辦公室，地址：濟南市歷下區省府前街1號，郵編：250011，并請在信封上注明“《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案征求意見稿)》”字樣。

　　意見反饋截止時間為2016年1月13日。

　　山東省人民政府法制辦公室

　　2015年12月30日

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　　20日下午，山東省十二屆人大常委會第十八次會議舉行第一次全體會議，會上聽取了省政府關于《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》(以下簡稱《條例修正案(草案)》)的說明。《條例修正案(草案)》經省人大常委會審議后，將進行表決，表決通過后方能生效。

　　在20日下午召開的山東省十二屆人大常委會第十八次會議第一次全體會議上，山東省衛生和計劃生育委員會副主任襲燕受省政府委托，對提請審議的《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》作說明。

　　近40年來，山東計劃生育工作取得了巨大成就，但隨著改革深化和經濟社會發展，也出現了許多問題：人口結構呈現明顯的'高齡少子特征，群眾生育意愿發生轉變;老齡化態勢明顯，勞動年齡人口開始減少;家庭規模縮小，養老撫幼、互助互濟等傳統功能弱化等問題。《條例修正案(草案)》主要修改的內容包括調整生育政策，落實全面兩孩政策;調整完善獎勵與社會保障政策;生育管理與服務;法律責任四個方面。

　　關鍵詞：全面兩孩政策

　　關于調整生育政策，落實全面兩孩政策，規定提倡一對夫妻生育兩個子女，刪除晚婚晚育的有關規定。作為兩孩政策的補充，符合法律和本條例規定條件的公民，經批準可以再生育子女。明確了再生育子女的幾種主要情形，主要包括病殘兒、收養、再婚等情形。

　　關鍵詞：增加產假六十日

　　關于調整完善獎勵與社會保障政策，規定符合法律和本條例規定生育子女的夫妻，不分孩次，除國家規定的產假外，均增加產假六十日，并給予男方護理假七日。增加的產假、護理假，視為出勤，工資照發，福利待遇不變。同時，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，做好相關鼓勵扶助政策的銜接和調整完善。規定在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，發給《獨生子女父母光榮證》。另外，將獨生子女父母獎勵費領取年限延長至子女年滿十八周歲，并做到對符合條件人員全覆蓋，體現公平公正。

　　關鍵詞：生育子女免費登記

　　關于生育管理和服務，規定生育第一、第二個子女實行免費登記制度，不再審批。再生育子女實行生育審批制度。同時，調整擴大再生育申請受理單位。夫妻可以自行選擇生育子女的時間，自主選擇避孕節育措施，依法享受母嬰保健和計劃生育技術服務等。

　　關鍵詞：社會撫養費征收標準

　　關于法律責任，向國家衛生計生委請示并經其同意，普遍降低社會撫養費征收標準。對不符合條例再生育規定、有配偶者與他人生育子女或者明知他人有配偶而與之生育子女等三種情形，每多生育一個子女的社會撫養費征收標準，由目前的三至六倍，統一規定為按本條例規定基數的三倍征收。對符合法定結婚條件但未辦理結婚登記而生育第一個子女，逾期未補辦結婚的，由目前按照規定基數的二分之一征收社會撫養費，修改為按規定基數的五分之一征收社會撫養費。刪除了對不符合法定結婚條件而生育第一個子女的不再批準生育第二個子女的規定。

　　目前，《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》已提請省人大常委會審議，將在本次省人大常委會進行表決，表決通過后方能生效

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