河南省省級財政專項資金管理辦法「新版」

　　為規(guī)范和加強財政專項資金管理,提高使用效益制定了河南省省級財政專項資金管理辦法，下面是小編給大家整理收集的河南省省級財政專項資金管理辦法【新版】，歡迎大家閱讀。

　　河南省級政府

　　關(guān)于印發(fā)河南省省級財政專項資金管理辦法的

　　通　　知

　　豫政 〔2014〕16號

　　各市、縣政府,省級政府各部門:

　　《河南省省級財政專項資金管理辦法》已經(jīng)省級政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　河南省級政府

　　2014年1月28日

　　河南省省級財政專項資金管理辦法

　　第一章 總　則

　　第一條 為規(guī)范和加強財政專項資金管理,提高使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河南省預(yù)算監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省級財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指為適應(yīng)經(jīng)濟社會改革和發(fā)展要求,完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定事業(yè)發(fā)展目標(biāo),經(jīng)省級政府批準(zhǔn),由省級財政在一定時期安排,具有專門用途的資金,以及中央對我省專項轉(zhuǎn)移支付資金。不含行政事業(yè)單位工資福利等人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)費等維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出,一次性補助支出、具有公用支出性質(zhì)的專項支出,以及省對市縣財力性轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第三條 專項資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、預(yù)算編制、執(zhí)行、績效評價和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

　　第四條 專項資金應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、省有關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H需要設(shè)立,體現(xiàn)統(tǒng)籌安排、分口切塊管理,不得增設(shè)與現(xiàn)有專項資金使用方向、用途相同或相近的專項資金。屬于市縣支出責(zé)任的事項,省級原則上不安排專項資金。

　　第五條 設(shè)立專項資金,應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門向省級政府提出申請,省級政府批轉(zhuǎn)財政部門審核提出意見后報省級政府批準(zhǔn);或由財政部門直接提出申請報省級政府批準(zhǔn)。各部門代擬地方性法規(guī)、規(guī)章或起草規(guī)范性文件,原則上不得要求設(shè)立專項資金,確需設(shè)立的可由業(yè)務(wù)主管部門向省級政府提出申請。

　　第六條 申請設(shè)立專項資金,應(yīng)提供設(shè)立背景、政策依據(jù)、績效目標(biāo)、可行性研究報告,明確執(zhí)行期限和資金規(guī)模建議。財政部門會同業(yè)務(wù)主管部門對專項資金設(shè)立的必要性、可行性、績效目標(biāo)和資金規(guī)模組織論證;必要時,可通過組織聽證等方式聽取公眾意見。

　　第七條 中央財政轉(zhuǎn)移支付辦法明確要求省級財政按比例或額度配套的,由財政部門審核,按規(guī)定安排省級配套資金;數(shù)額較大的項目報省級政府批準(zhǔn)。

　　第八條 專項資金執(zhí)行期限原則上不超過5年,期滿撤銷。確需延長的,由業(yè)務(wù)主管部門向省級政府提出申請,省級政府批轉(zhuǎn)財政部門審核提出意見后報省級政府批準(zhǔn)。

　　第九條 專項資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后,財政部門應(yīng)會同業(yè)務(wù)主管部門制定具體資金管理辦法,包括資金使用范圍、績效目標(biāo)、部門管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、資金撥付、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。必要時可由業(yè)務(wù)主管部門會同財政部門制定項目管理辦法,包括申報程序、評審程序、分配程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等。

　　第十條 專項資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的,由財政部門商業(yè)務(wù)主管部門報請省級政府調(diào)整或撤銷。

　　(一)根據(jù)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的'目標(biāo)任務(wù)和全省工作重點,需對專項資金的使用方向、用途和使用范圍進行調(diào)整的;

　　(二)執(zhí)行期間需增加資金規(guī)模且數(shù)額較大的;

　　(三)對使用方向和用途相同或相近的專項資金,需要歸并整合、統(tǒng)籌安排的;

　　(四)專項任務(wù)已完成或中止,以及管理使用中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問題,需要撤銷的;

　　(五)根據(jù)績效考評結(jié)果,需調(diào)整或撤銷的;

　　(六)其他需要調(diào)整或撤銷的情形。

　　第十一條 專項資金實行目錄管理。財政部門每年年底編制下一年度專項資金目錄,報省級政府批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行中原則上不新設(shè)專項資金。

　　第三章 預(yù)算編制和執(zhí)行

　　第十二條 專項資金預(yù)算編制應(yīng)體現(xiàn)綜合預(yù)算、突出重點、量力而行、講求績效、實事求是的要求,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃、政策要求、客觀因素等編制。

　　第十三條 業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)年度工作重點,在清理整合現(xiàn)有專項資金的基礎(chǔ)上,提出專項資金預(yù)算安排建議。財政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展重點、績效考評結(jié)果和財力可能,提出專項資金預(yù)算審核意見和統(tǒng)籌使用計劃,報省級政府批準(zhǔn)。

　　第十四條 年初預(yù)算安排的專項資金,除國家政策調(diào)整、年初預(yù)算留有缺口或發(fā)生突發(fā)事件外,執(zhí)行中不調(diào)增資金規(guī)模。

　　第十五條 專項資金應(yīng)嚴(yán)格按具體管理辦法分配使用,堅持“先定辦法、再分資金”。涉及補助個人的專項資金,應(yīng)建立健全發(fā)放手續(xù),實行公示制度,做到公開、公正、透明。

　　第十六條 業(yè)務(wù)主管部門和財政部門共同管理的專項資金,由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)具體管理辦法,組織項目申報和評審,提出分配方案,會同相關(guān)部門按規(guī)定程序報批,財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督具體管理辦法執(zhí)行情況和下達(dá)資金。財政部門負(fù)責(zé)管理的專項資金,由財政部門提出分配方案,征求相關(guān)部門意見后按規(guī)定程序報批。專項資金安排中屬于政府投資公共投資項目的,應(yīng)由投資主管部門下達(dá)投資計劃。

　　各部門不得從專項資金中安排工作經(jīng)費。除國家有明確規(guī)定外,項目實施單位原則上不得從專項資金中計提項目管理費。專項資金項目管理所需經(jīng)費納入部門預(yù)算。