河南省省級財政專項資金管理辦法「新版」

　　為規(guī)范和加強財政專項資金管理,提高使用效益制定了河南省省級財政專項資金管理辦法，下面是小編給大家整理收集的河南省省級財政專項資金管理辦法【新版】，歡迎大家閱讀。

　　河南省級政府

　　關于印發(fā)河南省省級財政專項資金管理辦法的

　　通　　知

　　豫政 〔2014〕16號

　　各市、縣政府,省級政府各部門:

　　《河南省省級財政專項資金管理辦法》已經(jīng)省級政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

　　河南省級政府

　　2014年1月28日

　　河南省省級財政專項資金管理辦法

　　第一章 總　則

　　第一條 為規(guī)范和加強財政專項資金管理,提高使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《河南省預算監(jiān)督條例》等有關法律、法規(guī),結合實際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省級財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指為適應經(jīng)濟社會改革和發(fā)展要求,完成特定工作任務或實現(xiàn)特定事業(yè)發(fā)展目標,經(jīng)省級政府批準,由省級財政在一定時期安排,具有專門用途的資金,以及中央對我省專項轉移支付資金。不含行政事業(yè)單位工資福利等人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項業(yè)務費等維持機構運轉支出,一次性補助支出、具有公用支出性質的專項支出,以及省對市縣財力性轉移支付資金。

　　第三條 專項資金的設立、調整、撤銷、預算編制、執(zhí)行、績效評價和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第二章 設立、調整和撤銷

　　第四條 專項資金應依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、省有關規(guī)定或實際需要設立,體現(xiàn)統(tǒng)籌安排、分口切塊管理,不得增設與現(xiàn)有專項資金使用方向、用途相同或相近的專項資金。屬于市縣支出責任的事項,省級原則上不安排專項資金。

　　第五條 設立專項資金,應由業(yè)務主管部門向省級政府提出申請,省級政府批轉財政部門審核提出意見后報省級政府批準;或由財政部門直接提出申請報省級政府批準。各部門代擬地方性法規(guī)、規(guī)章或起草規(guī)范性文件,原則上不得要求設立專項資金,確需設立的可由業(yè)務主管部門向省級政府提出申請。

　　第六條 申請設立專項資金,應提供設立背景、政策依據(jù)、績效目標、可行性研究報告,明確執(zhí)行期限和資金規(guī)模建議。財政部門會同業(yè)務主管部門對專項資金設立的必要性、可行性、績效目標和資金規(guī)模組織論證;必要時,可通過組織聽證等方式聽取公眾意見。

　　第七條 中央財政轉移支付辦法明確要求省級財政按比例或額度配套的,由財政部門審核,按規(guī)定安排省級配套資金;數(shù)額較大的項目報省級政府批準。

　　第八條 專項資金執(zhí)行期限原則上不超過5年,期滿撤銷。確需延長的,由業(yè)務主管部門向省級政府提出申請,省級政府批轉財政部門審核提出意見后報省級政府批準。

　　第九條 專項資金經(jīng)批準設立后,財政部門應會同業(yè)務主管部門制定具體資金管理辦法,包括資金使用范圍、績效目標、部門管理職責、執(zhí)行期限、分配辦法、資金撥付、監(jiān)督檢查、責任追究等內容。必要時可由業(yè)務主管部門會同財政部門制定項目管理辦法,包括申報程序、評審程序、分配程序、監(jiān)督檢查、責任追究等。

　　第十條 專項資金在執(zhí)行期內有下列情形之一的,由財政部門商業(yè)務主管部門報請省級政府調整或撤銷。

　　(一)根據(jù)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的'目標任務和全省工作重點,需對專項資金的使用方向、用途和使用范圍進行調整的;

　　(二)執(zhí)行期間需增加資金規(guī)模且數(shù)額較大的;

　　(三)對使用方向和用途相同或相近的專項資金,需要歸并整合、統(tǒng)籌安排的;

　　(四)專項任務已完成或中止,以及管理使用中出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)問題,需要撤銷的;

　　(五)根據(jù)績效考評結果,需調整或撤銷的;

　　(六)其他需要調整或撤銷的情形。

　　第十一條 專項資金實行目錄管理。財政部門每年年底編制下一年度專項資金目錄,報省級政府批準。預算執(zhí)行中原則上不新設專項資金。

　　第三章 預算編制和執(zhí)行

　　第十二條 專項資金預算編制應體現(xiàn)綜合預算、突出重點、量力而行、講求績效、實事求是的要求,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及相關專業(yè)規(guī)劃、政策要求、客觀因素等編制。

　　第十三條 業(yè)務主管部門根據(jù)年度工作重點,在清理整合現(xiàn)有專項資金的基礎上,提出專項資金預算安排建議。財政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展重點、績效考評結果和財力可能,提出專項資金預算審核意見和統(tǒng)籌使用計劃,報省級政府批準。

　　第十四條 年初預算安排的專項資金,除國家政策調整、年初預算留有缺口或發(fā)生突發(fā)事件外,執(zhí)行中不調增資金規(guī)模。

　　第十五條 專項資金應嚴格按具體管理辦法分配使用,堅持“先定辦法、再分資金”。涉及補助個人的專項資金,應建立健全發(fā)放手續(xù),實行公示制度,做到公開、公正、透明。

　　第十六條 業(yè)務主管部門和財政部門共同管理的專項資金,由業(yè)務主管部門根據(jù)具體管理辦法,組織項目申報和評審,提出分配方案,會同相關部門按規(guī)定程序報批,財政部門負責監(jiān)督具體管理辦法執(zhí)行情況和下達資金。財政部門負責管理的專項資金,由財政部門提出分配方案,征求相關部門意見后按規(guī)定程序報批。專項資金安排中屬于政府投資公共投資項目的,應由投資主管部門下達投資計劃。

　　各部門不得從專項資金中安排工作經(jīng)費。除國家有明確規(guī)定外,項目實施單位原則上不得從專項資金中計提項目管理費。專項資金項目管理所需經(jīng)費納入部門預算。