《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》全文

　　為了保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，制定了廣東省氣象災(zāi)害防御條例，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。

　　廣東省氣象災(zāi)害防御條例

　　(2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動。

　　本條例所稱氣象災(zāi)害，是指臺風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、高溫、干旱、雷電、大霧、灰霾、寒冷、道路結(jié)冰和冰雹等所造成的災(zāi)害。

　　第三條 氣象災(zāi)害防御遵循以人為本、科學(xué)防御、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會參與的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氣象災(zāi)害防御工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及氣候可行性論證、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、人工影響天氣等氣象災(zāi)害防御的管理、服務(wù)和監(jiān)督工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、海洋漁業(yè)、安全監(jiān)管、電力、通信等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。

　　氣象災(zāi)害防御工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警的聯(lián)防制度和應(yīng)急預(yù)案主動響應(yīng)、信息溝通制度。上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大氣象災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)投入，保障當(dāng)?shù)貧庀笥^測、預(yù)警信息發(fā)布和傳播、應(yīng)急處置、災(zāi)害評估與調(diào)查、人工影響天氣以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)的支出。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)、預(yù)警信息發(fā)布和傳播、防雷減災(zāi)、氣象應(yīng)急保障、人工影響天氣等氣象災(zāi)害防御服務(wù)工作。

　　第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會宣傳氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和科普知識，加強(qiáng)氣象科普場館或者設(shè)施的建設(shè)，提高社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識納入教育內(nèi)容，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識納入培訓(xùn)課程，教育、人力資源和社會保障、氣象等部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第八條 居民委員會、村民委員會在氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好氣象災(zāi)害防御知識宣傳和氣象災(zāi)害應(yīng)急演練等氣象災(zāi)害防御工作。

　　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合并參與氣象災(zāi)害防御活動，提高科學(xué)避險避災(zāi)和自救互救能力。

　　鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害防御知識宣傳、參與應(yīng)急演練等氣象災(zāi)害防御活動。

　　第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持氣象災(zāi)害防御有關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會組織的發(fā)展。

　　鼓勵氣象災(zāi)害防御有關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會組織依法開展氣象災(zāi)害防御宣傳和服務(wù)等工作。

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防御技術(shù)研究，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)，建立健全氣象災(zāi)害防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)交流與合作，提高氣象災(zāi)害防御能力。

　　第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全氣象災(zāi)害防御人才培訓(xùn)制度、人才共享機(jī)制和激勵機(jī)制。

　　第二章 預(yù) 防

　　第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門定期開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫并及時更新，向社會公布。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門或者委托氣象災(zāi)害防御社會組織按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果等因素劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)區(qū)域，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險閾值庫，并依法向社會公布?xì)庀鬄?zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、防御重點(diǎn)區(qū)域、風(fēng)險閾值等信息。

　　第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、上一級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和本地氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

　　氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　編制區(qū)域、流域建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力、航空、旅游、通信、能源、環(huán)境保護(hù)和自然資源開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的相關(guān)要求相協(xié)調(diào)。

　　第十四條 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)防御原則;

　　(二)防御目標(biāo)和主要任務(wù);

　　(三)氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和防御工作現(xiàn)狀;

　　(四)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)和易發(fā)時段;

　　(五)防御分區(qū)及戰(zhàn)略布局重點(diǎn);

　　(六)防御設(shè)施建設(shè)和管理;

　　(七)防御工程及保障措施;

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門制定本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級人民政府、有關(guān)部門備案。

　　上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)下一級人民政府制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和操作性。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、海洋漁業(yè)、安全監(jiān)管、電力、通信等有關(guān)部門和單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相銜接。

　　第十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練并開展氣象災(zāi)害防御措施、設(shè)施檢查。

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急演練主要包括演練準(zhǔn)備、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、善后處理和評估總結(jié)等內(nèi)容。

　　第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)等部門確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，并向社會公布。

　　氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行下列氣象災(zāi)害防御職責(zé)：

　　(一)制定本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練和氣象災(zāi)害隱患排查;

　　(二)確定氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人，組織實(shí)施本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作;

　　(三)建立氣象災(zāi)害防御檔案，確定防御重點(diǎn)部位，設(shè)置安全標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理;

　　(四)定期巡查并建立巡查記錄;

　　(五)進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險安全培訓(xùn);

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。

　　第十八條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提供查閱、使用氣象資料便利，指導(dǎo)開展氣象災(zāi)害隱患排查和應(yīng)急演練。

　　鼓勵非氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位根據(jù)實(shí)際情況制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展氣象災(zāi)害隱患排查和應(yīng)急演練。

　　第十九條 臺風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號為停課信號，停課信號生效期間，托兒所、幼兒園、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)停課。未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到學(xué)校上課;在校學(xué)生(含校車上、寄宿)應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校安排，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障在校學(xué)生的安全;上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)當(dāng)就近到安全場所暫避。

　　第二十條 臺風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號生效期間，除必需在崗的工作人員外，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施。

　　第二十一條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以及重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目立項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化的影響。

　　第二十二條 省人民政府、沿海城市的各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、水利、海洋漁業(yè)、海事等部門制定近海臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和海上臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，指揮近海地區(qū)及海上作業(yè)平臺、船舶等防御臺風(fēng)氣象災(zāi)害，根據(jù)臺風(fēng)情況做好人員轉(zhuǎn)移，提高沿海城市對臺風(fēng)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

　　大風(fēng)、龍卷風(fēng)多發(fā)區(qū)域的各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防風(fēng)需要，建設(shè)和完善緊急避難場所、避風(fēng)港、避風(fēng)錨地、避風(fēng)帶等設(shè)施，根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預(yù)警信息，提前指導(dǎo)相關(guān)部門和單位加固道路、港口設(shè)施。

　　第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、城市管理等部門制定城市暴雨應(yīng)急預(yù)案，避免因暴雨導(dǎo)致城市積澇;對已出現(xiàn)積澇的地區(qū)及時進(jìn)行整治疏通。

　　城市排水管網(wǎng)的管理部門應(yīng)當(dāng)做好排水管網(wǎng)和排水設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，保持排水通暢，針對城市積水易澇區(qū)域增加、改造排水設(shè)施并制定排水措施，設(shè)置明顯的危險警示標(biāo)志。

　　第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門制定農(nóng)村暴雨應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)農(nóng)村居民做好房屋選址、建設(shè)等暴雨災(zāi)害防御措施，避免因暴雨引發(fā)山洪、泥石流等災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　水利部門應(yīng)當(dāng)在洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)修建河道、水庫、堤防等防洪設(shè)施，監(jiān)測與核實(shí)水庫、山塘容量。國土資源部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患日常排查，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測。

　　第二十五條 各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，逐步增加綠地率和水域面積，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少人為熱源排放，減輕高溫?zé)崂说挠绊?根據(jù)干旱災(zāi)害特點(diǎn)，因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程，儲備必要的抗旱物資，保障干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的水源貯備;電力監(jiān)管部門、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對高溫和干旱做好供電準(zhǔn)備、電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控和電力調(diào)配。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全防暑降溫工作制度，高溫天氣期間減輕勞動者工作強(qiáng)度，采取措施保障勞動者身體健康和生命安全。

　　各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)合理調(diào)度水資源，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)耐旱品種和抗旱耕種技術(shù)，適時組織實(shí)施人工增雨作業(yè)，減輕旱災(zāi)影響。

　　第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將防雷減災(zāi)工作納入公共安全監(jiān)督管理的范圍。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

　　新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物、場所或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)和地方有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，安裝雷電防護(hù)裝置，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用，并做好日常維護(hù)。

　　第二十七條 農(nóng)村學(xué)校、雷電災(zāi)害風(fēng)險等級較高的村民集中居住區(qū)和種養(yǎng)殖區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)安裝雷電防護(hù)裝置。雷電防護(hù)裝置的安裝和維護(hù)應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)村社會公益事業(yè)建設(shè)計(jì)劃。

　　第二十八條 大霧、灰霾多發(fā)區(qū)域的各級人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善機(jī)場、高速公路、航道、漁場、碼頭、人口密集區(qū)域等重要場所和交通要道的大霧、灰霾監(jiān)測、防護(hù)等設(shè)施，并做好交通疏導(dǎo)、科學(xué)調(diào)度和預(yù)防工作。

　　第二十九條 各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在寒冷天氣來臨前，引導(dǎo)群眾做好防寒保暖準(zhǔn)備，及時向社會開放應(yīng)急庇護(hù)場所和救助站;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等行業(yè)采取防寒、防霜凍、防冰凍措施。

　　低溫、霜凍多發(fā)區(qū)域的各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，采取綜合有效防御措施。

　　第三十條 各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對道路結(jié)冰、線路覆冰的防護(hù)方案。根據(jù)冰凍可能發(fā)生的情況，發(fā)布道路出行建議，進(jìn)行交通疏導(dǎo);加強(qiáng)供電、通信線路巡查，做好積冰清除、線路維護(hù)等工作。

　　第三十一條 冰雹多發(fā)區(qū)域的各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)冰雹災(zāi)害的調(diào)查，確定重點(diǎn)防范區(qū)，組織人工防雹科學(xué)試驗(yàn)，適時開展人工防雹作業(yè)。

　　第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)物資儲備，組織有關(guān)部門定期排查氣象災(zāi)害隱患。

　　各級人民政府及氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的氣象災(zāi)害防御工作以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識宣傳和普及，提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

　　第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上氣象主管機(jī)構(gòu)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理和指導(dǎo)人工影響天氣工作。

　　區(qū)域人工增雨、防雹、消霧和防霜等人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)抗旱、生態(tài)建設(shè)以及重大社會活動服務(wù)需要適時依法開展。

　　第三十四條 鼓勵建立與氣象災(zāi)害有關(guān)的巨災(zāi)保險制度。

　　鼓勵通過保險等方式減少氣象災(zāi)害造成的損失，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險防御能力。