《廣東省氣象災害防御條例》全文

　　為了保障人民生命和財產安全，避免、減輕氣象災害造成的損失，制定了廣東省氣象災害防御條例，下面是條例的詳細內容。

　　廣東省氣象災害防御條例

　　(2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強氣象災害防御，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區域和管轄海域內的氣象災害防御活動。

　　本條例所稱氣象災害，是指臺風、大風、龍卷風、暴雨、高溫、干旱、雷電、大霧、灰霾、寒冷、道路結冰和冰雹等所造成的災害。

　　第三條 氣象災害防御遵循以人為本、科學防御、統籌規劃、社會參與的原則，實行政府主導、部門聯動、分級負責的工作機制。

　　第四條 各級人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織領導，建立健全氣象災害防御工作的協調機制。

　　縣級以上氣象主管機構負責災害性天氣的監測、預報、預警以及氣候可行性論證、氣象災害風險評估、人工影響天氣等氣象災害防御的管理、服務和監督工作。

　　縣級以上人民政府發展改革、經濟和信息化、教育、公安、民政、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、林業、衛生、海洋漁業、安全監管、電力、通信等有關部門和單位應當按照職責分工，共同做好氣象災害防御工作。

　　氣象災害防御工作涉及兩個以上行政區域的，有關地方人民政府及其部門應當建立監測、預報、預警的聯防制度和應急預案主動響應、信息溝通制度。上級人民政府應當加強指導、協調和監督檢查。

　　第五條 縣級以上人民政府應當將氣象災害防御工作納入本級國民經濟和社會發展規劃。

　　縣級以上人民政府應當加大氣象災害防御經費投入，保障當地氣象觀測、預警信息發布和傳播、應急處置、災害評估與調查、人工影響天氣以及基礎設施建設等所需經費的支出。

　　第六條 縣級以上人民政府應當加強氣象災害監測預報、預警信息發布和傳播、防雷減災、氣象應急保障、人工影響天氣等氣象災害防御服務工作。

　　第七條 各級人民政府及其有關部門應當向社會宣傳氣象災害防御法律法規和科普知識，加強氣象科普場館或者設施的建設，提高社會公眾防災減災意識和能力。

　　學校應當把氣象災害防御知識納入教育內容，國家機關、企業事業單位應當把氣象災害防御知識納入培訓課程，教育、人力資源和社會保障、氣象等部門應當給予指導和監督。

　　第八條 居民委員會、村民委員會在氣象主管機構和有關部門的指導下，做好氣象災害防御知識宣傳和氣象災害應急演練等氣象災害防御工作。

　　公民、法人和其他組織應當配合并參與氣象災害防御活動，提高科學避險避災和自救互救能力。

　　鼓勵志愿者參與氣象災害防御知識宣傳、參與應急演練等氣象災害防御活動。

　　第九條 各級人民政府及其有關部門應當支持氣象災害防御有關行業協會等社會組織的發展。

　　鼓勵氣象災害防御有關行業協會等社會組織依法開展氣象災害防御宣傳和服務等工作。

　　第十條 縣級以上人民政府應當組織開展氣象災害發生機理、監測、預報、預警和防御技術研究，鼓勵技術創新，推廣先進適用的技術，建立健全氣象災害防御技術標準和規范，加強國內外技術交流與合作，提高氣象災害防御能力。

　　第十一條 縣級以上人民政府應當加強氣象災害防御人才隊伍建設，建立健全氣象災害防御人才培訓制度、人才共享機制和激勵機制。

　　第二章 預 防

　　第十二條 縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門定期開展氣象災害普查，建立氣象災害數據庫并及時更新，向社會公布。

　　縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門或者委托氣象災害防御社會組織按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估。

　　縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門根據氣象災害分布情況、易發區域、主要致災因子和氣象災害風險評估結果等因素劃定氣象災害風險區劃，確定氣象災害防御重點區域，建立氣象災害風險閾值庫，并依法向社會公布氣象災害風險區劃、防御重點區域、風險閾值等信息。

　　第十三條 縣級以上人民政府應當組織有關部門，根據有關法律法規、上一級人民政府的氣象災害防御規劃和本地氣象災害風險區劃，編制本行政區域的氣象災害防御規劃。

　　氣象災害防御規劃的相關內容應當納入城鄉規劃。

　　編制區域、流域建設開發利用規劃，以及工業、農業、漁業、林業、水利、交通、電力、航空、旅游、通信、能源、環境保護和自然資源開發利用等專項規劃，應當與氣象災害防御規劃的相關要求相協調。

　　第十四條 氣象災害防御規劃應當包括下列主要內容：

　　(一)防御原則;

　　(二)防御目標和主要任務;

　　(三)氣象災害發生發展規律和防御工作現狀;

　　(四)氣象災害易發區和易發時段;

　　(五)防御分區及戰略布局重點;

　　(六)防御設施建設和管理;

　　(七)防御工程及保障措施;

　　(八)法律法規規定的其他內容。

　　第十五條 縣級以上人民政府應當根據本級氣象災害防御規劃和本行政區域的實際情況，組織氣象主管機構和有關部門制定本級氣象災害應急預案，并報上一級人民政府、有關部門備案。

　　上級人民政府及其有關部門應當指導下一級人民政府制定氣象災害應急預案，提高氣象災害應急預案的實用性和操作性。

　　縣級以上人民政府發展改革、經濟和信息化、教育、公安、民政、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、林業、衛生、海洋漁業、安全監管、電力、通信等有關部門和單位的應急預案應當與本級氣象災害應急預案相銜接。

　　第十六條 各級人民政府及其有關部門應當按照氣象災害應急預案，定期組織演練并開展氣象災害防御措施、設施檢查。

　　氣象災害應急演練主要包括演練準備、預警、應急響應、應急處置、善后處理和評估總結等內容。

　　第十七條 縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構等部門確定氣象災害防御重點單位，并向社會公布。

　　氣象災害防御重點單位應當履行下列氣象災害防御職責：

　　(一)制定本單位氣象災害應急預案，并定期組織應急演練和氣象災害隱患排查;

　　(二)確定氣象災害應急管理人，組織實施本單位的氣象災害應急管理工作;

　　(三)建立氣象災害防御檔案，確定防御重點部位，設置安全標志，實行嚴格管理;

　　(四)定期巡查并建立巡查記錄;

　　(五)進行氣象災害風險安全培訓;

　　(六)法律法規規定的其他職責。

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對氣象災害防御重點單位的監督檢查。

　　第十八條 縣級以上氣象主管機構應當指導氣象災害防御重點單位制定氣象災害應急預案，提供查閱、使用氣象資料便利，指導開展氣象災害隱患排查和應急演練。

　　鼓勵非氣象災害防御重點單位根據實際情況制定氣象災害應急預案，開展氣象災害隱患排查和應急演練。

　　第十九條 臺風黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預警信號為停課信號，停課信號生效期間，托兒所、幼兒園、中小學校應當停課。未啟程上學的學生不必到學校上課;在校學生(含校車上、寄宿)應當服從學校安排，學校應當保障在校學生的安全;上學、放學途中的學生應當就近到安全場所暫避。

　　第二十條 臺風黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預警信號生效期間，除必需在崗的工作人員外，用人單位應當根據工作地點、工作性質、防災避災需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工，并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施。

　　第二十一條 編制城鄉規劃和主體功能區、重點領域或者區域發展建設規劃，以及重大建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目立項，有關部門應當統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化的影響。

　　第二十二條 省人民政府、沿海城市的各級人民政府應當組織氣象、水利、海洋漁業、海事等部門制定近海臺風應急預案和海上臺風應急預案，指揮近海地區及海上作業平臺、船舶等防御臺風氣象災害，根據臺風情況做好人員轉移，提高沿海城市對臺風氣象災害的應急處置能力。

　　大風、龍卷風多發區域的各級人民政府應當根據防風需要，建設和完善緊急避難場所、避風港、避風錨地、避風帶等設施，根據氣象部門的監測預警信息，提前指導相關部門和單位加固道路、港口設施。

　　第二十三條 各級人民政府應當組織氣象、住房城鄉建設、水利、城市管理等部門制定城市暴雨應急預案，避免因暴雨導致城市積澇;對已出現積澇的地區及時進行整治疏通。

　　城市排水管網的管理部門應當做好排水管網和排水設施的日常檢查和維護，保持排水通暢，針對城市積水易澇區域增加、改造排水設施并制定排水措施，設置明顯的危險警示標志。

　　第二十四條 各級人民政府應當組織氣象、國土資源、住房城鄉建設、水利、農業等部門制定農村暴雨應急預案，指導農村居民做好房屋選址、建設等暴雨災害防御措施，避免因暴雨引發山洪、泥石流等災害造成人員傷亡和財產損失。

　　水利部門應當在洪澇災害易發區修建河道、水庫、堤防等防洪設施，監測與核實水庫、山塘容量。國土資源部門應當進行地質災害隱患日常排查，做好地質災害易發區的監測。

　　第二十五條 各級人民政府和有關單位應當科學規劃，逐步增加綠地率和水域面積，調整能源結構，減少人為熱源排放，減輕高溫熱浪的影響;根據干旱災害特點，因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程，儲備必要的抗旱物資，保障干旱期城鄉居民生活供水的水源貯備;電力監管部門、電力企業應當針對高溫和干旱做好供電準備、電網運營監控和電力調配。

　　用人單位應當建立健全防暑降溫工作制度，高溫天氣期間減輕勞動者工作強度，采取措施保障勞動者身體健康和生命安全。

　　各級人民政府和有關單位應當合理調度水資源，加強水利基礎設施建設，推廣節約用水的先進技術，引進耐旱品種和抗旱耕種技術，適時組織實施人工增雨作業，減輕旱災影響。

　　第二十六條 各級人民政府應當將防雷減災工作納入公共安全監督管理的范圍。氣象主管機構應當依法加強對雷電災害防御工作的指導、監督和服務。

　　新建、改建、擴建建(構)筑物、場所或者設施應當按照國家、行業和地方有關防雷標準和規定，安裝雷電防護裝置，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，并做好日常維護。

　　第二十七條 農村學校、雷電災害風險等級較高的村民集中居住區和種養殖區應當按照國家、行業和地方標準安裝雷電防護裝置。雷電防護裝置的安裝和維護應當列入農村社會公益事業建設計劃。

　　第二十八條 大霧、灰霾多發區域的各級人民政府應當建設和完善機場、高速公路、航道、漁場、碼頭、人口密集區域等重要場所和交通要道的大霧、灰霾監測、防護等設施，并做好交通疏導、科學調度和預防工作。

　　第二十九條 各級人民政府和有關單位應當在寒冷天氣來臨前，引導群眾做好防寒保暖準備，及時向社會開放應急庇護場所和救助站;指導農業、漁業、畜牧業等行業采取防寒、防霜凍、防冰凍措施。

　　低溫、霜凍多發區域的各級人民政府應當組織調整農業生產布局和種植業結構，采取綜合有效防御措施。

　　第三十條 各級人民政府和有關單位應當制定應對道路結冰、線路覆冰的防護方案。根據冰凍可能發生的情況，發布道路出行建議，進行交通疏導;加強供電、通信線路巡查，做好積冰清除、線路維護等工作。

　　第三十一條 冰雹多發區域的各級人民政府應當加強冰雹災害的調查，確定重點防范區，組織人工防雹科學試驗，適時開展人工防雹作業。

　　第三十二條 各級人民政府應當加強農村和邊遠貧困地區氣象災害預防、監測、預警信息傳播等基礎設施建設和防災物資儲備，組織有關部門定期排查氣象災害隱患。

　　各級人民政府及氣象主管機構應當結合農村和邊遠貧困地區的氣象災害防御工作以及農業生產實際，加強氣象災害防御知識宣傳和普及，提高農村和邊遠貧困地區公眾防災減災意識。

　　第三十三條 各級人民政府應當加強對本區域內人工影響天氣工作的組織領導。縣級以上氣象主管機構在本級人民政府的領導下，統一管理和指導人工影響天氣工作。

　　區域人工增雨、防雹、消霧和防霜等人工影響天氣作業，應當根據當地農業抗旱、生態建設以及重大社會活動服務需要適時依法開展。

　　第三十四條 鼓勵建立與氣象災害有關的巨災保險制度。

　　鼓勵通過保險等方式減少氣象災害造成的損失，提高氣象災害風險防御能力。