今天CN人才網小編為大家整理了縣行政執(zhí)法責任制實施情況工作匯報，如果想了解更多內容，敬請關注www.nvnqwx.com/gongwen~

　　主任、各位副主任：

　　我受縣人民政府委托，就我縣行政執(zhí)法責任制的實施情況作一專題匯報，請予審議。

　一、實施行政執(zhí)法責任制的總體情況

　　行政執(zhí)法責任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關執(zhí)法活動的一項重要制度，其核心是通過明確政府機關行政執(zhí)法職責、健全執(zhí)法評議考核體系，落實行政責任追究機制，實現規(guī)范執(zhí)法行為的目的。推行行政執(zhí)法責任制，對建立“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制，促進依法行政，建設法治政府，推進“兩個更加”，有著十分重要的作用。

　　1997年黨的十五大報告明確要求“一切政府機關都必須依法行政，切實保障公民權利，實行執(zhí)法責任制和評議考核制”。1999年國務院《關于全面推進依法行政的決定》明確指出：“要積極推進行政執(zhí)法責任制和評議考核制，不斷總結實踐經驗，充分發(fā)揮這兩項相互聯系的制度在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用”。此后，國務院及省、市政府一系列重要文件均強調和重申了建立行政執(zhí)法責任制的重要性和必要性。國務院辦公廳還于2005年7月專門發(fā)出了《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》(國辦發(fā)[2005]37號)，對行政執(zhí)法責任制工作進行了全面的部署。

　　我縣實施行政執(zhí)法責任制時間較早。1996年縣委《關于依法治縣的決定》首次提出“建立健全部門行政執(zhí)法責任制”的要求，1997年縣人大常委會作出《關于推行部門執(zhí)法責任制和錯案責任追究制試點工作的意見》。當年縣政府在縣工商、建設、土管、衛(wèi)生等四個部門先期開展了行政執(zhí)法責任制的試點工作。1999年在總結試點工作經驗的基礎上，在縣級行政執(zhí)法部門全面推行了行政執(zhí)法責任制。2003年隨著鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法任務的日益增多，我們又將各鎮(zhèn)(街道)納入了行政執(zhí)法責任制的實施范圍。通過十年來的實踐與探索，目前已基本建立了“執(zhí)法有依據、行為有規(guī)范、權力有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究”的現代行政權力運行機制，為我縣經濟社會的又好又快發(fā)展提供了良好的法制保障。回顧這些年來的工作，我們主要做了以下幾個方面：

　　1、樹立法治理念，健全工作機制。行政執(zhí)法工作是實現政府行政管理職能的基本手段，是政府法制建設的重要內容。一直以來，縣政府和各部門始終把實施行政執(zhí)法責任制，作為落實依法治國基本方略，推進依法行政的重要抓手，全面落實科學發(fā)展觀，切實提高行政效能的有效載體，自覺加強行政監(jiān)督，促進和諧社會建設的重大舉措，契而不舍、持之以恒地加以推進。特別是2003年以后，縣政府明確提出了“建設法治型政府，嚴格依法辦事;建設開放型政府，充分民主辦事;建設服務型政府，致力為民辦事”的目標。馮建榮縣長多次作出工作批示，要求加大對具體行政行為的監(jiān)督力度，全面實施行政執(zhí)法責任制，切實增強政府工作的權威性、合法性和規(guī)范性。縣政府幾任常務副縣長也多次聽取工作匯報，對實施行政執(zhí)法責任制、促進依法行政提出了明確的要求。縣政府常務會議多次審議關于全面推進依法行政、實施行政首長出庭應訴制、加快行政審批制度改革等方面的工作，分別下發(fā)了《關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》(紹縣政發(fā)〔2005〕73號)、《關于加快法治政府建設的意見》(紹縣政發(fā)〔2007〕18號)等重要文件，明確指出要全面推進依法行政，嚴格落實行政責任。從而為行政執(zhí)法責任制的全面實施奠定了堅實的基礎。

　　1999年10月縣政府出臺了《紹興縣行政執(zhí)法責任制考核辦法》(紹縣政〔1999〕122號)，從組織領導、執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、制度建設等四個方面明確了行政執(zhí)法責任制的工作要求，并由縣政府主要領導與各部門主要負責人簽訂了行政執(zhí)法責任書。2001年11月，根據形勢的變化和工作的需要，又對《紹興縣行政執(zhí)法責任制工作考核辦法》(紹縣政〔2001〕83號)作了進一步的修訂完善，使行政執(zhí)法責任制更好地適應了依法行政工作的需要，促進了各項工作的進一步落實。

　　根據縣政府的統一部署，各行政執(zhí)法部門紛紛成立了行政執(zhí)法責任制工作領導小組和相應的工作機構，層層召開會議，統一思想認識，明確工作要求，使行政執(zhí)法責任制的各項目標任務得到了有效落實。縣交通局每年都召開全縣交通系統行政執(zhí)法責任制工作會議，對行政執(zhí)法責任制工作進行全面部署，局主要負責人與局屬各執(zhí)法單位簽訂執(zhí)法責任書，較好地推進了行政執(zhí)法責任制的深入實施。

　　2、梳理執(zhí)法依據，明確執(zhí)法權限。行政執(zhí)法是一項重要的行政權力，應當由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關未經法律、法規(guī)授權或者行政機關的合法委托不得行使。2004年，縣政府結合《行政許可法》的實施，對行政機關所執(zhí)行的有關法律、法規(guī)和規(guī)章進行了全面梳理，對各行政執(zhí)法部門(含法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權的組織，下同)的執(zhí)法依據進行分類排序，并與上級主管部門執(zhí)法依據相銜接，使每個部門的職責都得到了依法明確界定，為分解落實執(zhí)法目標任務提供了依據。目前，根據上級的統一部署，我們正在再次開展規(guī)范性文件的清理工作，并對行政法規(guī)和規(guī)章提出修改意見和建議，在此基礎上，將積極探索規(guī)范性文件立、改、廢相結合的長效機制。

　　根據清理后執(zhí)法依據的變化情況，我們及時調整有關執(zhí)法部門的執(zhí)法權限，對一些沒有合法依據或依據已失效的執(zhí)法權限，及時公告取消。對一些涉及多個部門的執(zhí)法權限，及時協調明確牽頭執(zhí)法部門，切實減少了執(zhí)法活動中的推諉扯皮或交叉重復執(zhí)法現象，提高了行政效能。在全面梳理的基礎上，對符合法定條件、經認定合格的行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法依據，統一向社會公告，從源頭上確保了執(zhí)法行為的合法性。

　　3、嚴密執(zhí)法程序，強化執(zhí)法培訓。建立規(guī)范、明晰、公開的行政執(zhí)法運行機制，形成相互監(jiān)督、嚴密公正的行政執(zhí)法運行鏈條，加強行政執(zhí)法的全過程監(jiān)督，是實現依法行政的有效保障，也是實踐“兩個更加”的具體體現。在明確執(zhí)法主體和執(zhí)法權限的基礎上，各行政執(zhí)法部門還及時將執(zhí)法權限和工作職責分解到具體的執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位，既避免平行執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的職權交叉重復，又做到不同層級的執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位之間的職權相互銜接，并制定嚴密的執(zhí)法程序，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確、公開透明，清晰地界定了各環(huán)節(jié)、各崗位、各流程的職權和責任，切實改變了過去那種執(zhí)法崗位不清、職責不明，層級之間、崗位之間相互扯皮、攬功諉過的現象。

　　我們還切實加強行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。把建立一支高素質的執(zhí)法隊伍，作為實施行政執(zhí)法責任制的前提條件。縣政府領導帶頭學法，堅持參加中心學習組有關法律知識學習或其他法律講座。今年新一屆縣政府成立以來，縣政府常務會議已多次組織學習了《人大常委會監(jiān)督法》、《行政機關公務員處分條例》、《浙江省預防職務犯罪條例》、《浙江省省級預算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)和規(guī)章。縣法制辦把行政執(zhí)法業(yè)務培訓作為一項重要工作，已先后組織舉辦了執(zhí)法崗前培訓班9期，共有1543人通過了全省統一的執(zhí)法資格考試，領取了《浙江省行政執(zhí)法證》，推動了行政執(zhí)法人員持證上崗。如縣財稅局明確規(guī)定：凡未取得《浙江省行政執(zhí)法證》的工作人員不能獨立執(zhí)法。現全局上下包括領導班子在內的230余名執(zhí)法人員，都通過資格考試，人人持有《浙江省行政執(zhí)法證》。各執(zhí)法部門還把執(zhí)法人員的業(yè)務培訓與崗位考核掛鉤，每年制定培訓計劃，通過多種形式，既學習基礎法理知識，又學專門法律知識。如環(huán)保局已連續(xù)八年選派執(zhí)法人員參加省環(huán)保局組織的環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理、環(huán)境法制等方面的業(yè)務培訓，全局執(zhí)法人員的業(yè)務水平得到了明顯提高。

　　4、加強考核評議，落實執(zhí)法責任。實施行政執(zhí)法責任制的核心是落實“責任”。就是要在明晰執(zhí)法權限、嚴格執(zhí)法程序、細化執(zhí)法標準的基礎上，通過評議考核，對行政執(zhí)法績效突出的部門和人員進行表彰獎勵，對濫用職權、越權行政的執(zhí)法部門和人員進行責任追究，以全面落實“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償”的行政執(zhí)法原則，不斷提高執(zhí)法水平，確保依法行政各項要求落到實處。

　　近幾年來，縣政府都把行政執(zhí)法責任制作為部門和鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)崗位責任制考核的內容之一。由縣法制辦牽頭，會同有關部門，通過日常評議、案卷評查、年終考核等形式，對行政執(zhí)法部門和人員開展行政執(zhí)法情況，包括執(zhí)法主體是否符合，執(zhí)法依據是否充分，執(zhí)法程序是否合法，行政決定的內容是否合法合理，對不服行政決定的行政復議和行政訴訟結果，案卷質量等各方面情況進行考核評議，對有違法或不當行政執(zhí)法行為，在行政復議和行政訴訟中被認定違法或變更、撤銷的，基層評議滿意度較低的，推行行政執(zhí)法責任制消極應付、弄虛作假的單位，給予崗位責任制扣分、責令限期整改、批評教育等處理。對有關行政執(zhí)法人員，根據過錯形式、責任大小、后果輕重等，給予批評教育、扣發(fā)崗位獎、調離執(zhí)法崗位等處理。近年來已有多個部門因行政行為被復議、訴訟撤銷而被扣減了崗位責任分。個別執(zhí)法人員還因違法行政而受到了行政處分。

　　同時，我們還建立健全了行政執(zhí)法示范機制。從1999年開始，縣法制辦每年都組織開展“十佳行政處罰案件”和“十佳辦案規(guī)范單位”的評選活動，對提高部門行政處罰案件質量和創(chuàng)建規(guī)范化辦案單位起到了較好的推動作用。今年，在總結經驗的基礎上，縣政府決定在全縣開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，力爭通過兩年努力，在全縣范圍內培育一批依法行政示范單位，以點帶面，推動法治型政府建設的深入開展。