根據市委深化改革領導小組2014年工作要點和任務分工，我局以全面深化招標采購改革工作為重點，堅持求真務實，開拓進取，積極推進公共資源交易改革工作。現將2014年招標采購改革主要工作的開展情況匯報如下：

一、深化公共資源交易改革推進情況

　?。ㄒ唬┬麦w制機制順利實施

　　1、機構職能調整到位：按照改革后的“三定”方案，市公共資源交易管理局、市公共資源交易中心已于4月1日正式掛牌成立，內設機構設置、人員交流、定崗工作已全部落實到位。市財政、住建、交通運輸、水務、信息辦等部門分別對職責范圍內的招標采購項目實施監督，開展交易文件審查備案，監督答疑、開標、評標、定標，辦理投訴案件，組建和管理交易代理機構庫，組織開展誠信評價等工作。實現了監督管理相對分離和相互制約。

　　2、代理模式全部轉換：自2014年4月1日起，所有進入交易中心交易的項目全部實行社會代理機構代理。改革之初，寬門檻引進與培育社會代理機構78家，其中:工程類甲級資質36家，乙級資質37家；采購類甲級資質15家，乙級資質28家。試運行半年后，通過公開招標重新遴選33家代理機構，其中：工程招標代理機構甲級7家，乙級7家，暫定級4家；政府采購招標代理機構甲級9家，乙級6家。4月1日至11月20日代理機構共代理項目1436個，對代理機構開展業務培訓450余人次。

　　（二）誠信體系構架初步形成

　　根據誠信評價辦法，5個行業主管部門，13個相關評價單位于5月份制定了26個評價細則。6月份，對各縣區、各開發區、市直單位大規模組織培訓25場，培訓1630人次。7月份開始組織各評價主體進行誠信評價計分。目前，已建立評價信息記錄企業3114戶，信息評價記錄27242條，已啟用信用標項目31個，已完成信用標項目評審12個項目。10月份啟用信用標項目約占當月133個公開招標項目的23.31%。信用標運用效果已經顯現，已評審12個項目的中標人中，信用標列第一名的有8個，其余4個信用標得分均列前三名，信用標得分高低，在項目評審中發揮了舉足輕重的作用。

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　　目前，已改造提升了專家抽取、協議維修、網上競價、協議供貨4個系統功能；開發完成了投標人登記管理、誠信評價、保證金收退、電子開標評標、計算機圍標串標自動識別、中心站、中介服務抽取系統7個。行政監督、電子監察系統正在開發之中。擬再開發電子檔案歸集、統計分析2個系統。已開發投入使用的系統功能能滿足招投標活動各項工作的需求，日常運行基本穩定，一些技術問題根據實際需要進行不斷完善。自4月1日以來，累計實行全電子招標采購項目457個，其中11月份以來采用全程電子招投標的項目34個，占全部公開招標采購項目的61%。

　?。ㄋ模┲贫润w系基本建立

　　依照“制度建設體系化、制度完善常態化”要求和“先急后緩”原則，按照體制機制、誠信體系、電子招投標、信息公開、招標辦法等五個方面改革內容和“先宏觀、后中觀、再微觀”制度設定構架，強力推進制度建設。分三批完成制度136個。在頂層設計上，市委、市政府先后出臺了《市深化招標采購改革方案》和《市公共資源交易管理辦法》等5個制度；制定了中觀層面制度17個，微觀層面制度114個。目前各項制度構架體系基本形成。

　?。ㄎ澹┬碌脑u標辦法運行良好

　　按照分類分級評標辦法的要求，先期制定建設工程類評比辦法8個，政府采購類評標辦法10個。新評標辦法根據招標人的意見以及過去中標價與預算價的經驗比值，調整了項目中標價區間，遏制惡意低價中標。目前，招標人特別是工程類項目招標人普遍反映中標價格較過去趨于合理。在評審過程中，允許招標人派出一名代表參加評標委員會，讓招標人有參與權。

　?。┬畔⒐_明顯加強

　　制定了招標采購信息公開辦法和信息公開范本，完善了信息發布網站功能。在制度設計中，除評標專家評審環節隔絕評標專家與場外人員接觸，實現嚴格的保密管理外，交易過程的招標公告、開標記錄、中標候選人公示、中標公告、信息更正或補充事項、質疑、投訴處理、投標企業及其人員的資質及業績信息、誠信評價記錄及得分等均已在市公共資源交易中心網站等媒體上網公示，既讓潛在投標人和社會各方面有充分的知情權，也引入社會力量監督交易過程，發揮社會監督作用。