篇一:人口和計劃生育工作總結
我縣堅持把人口計生工作擺在可持續發展和構建和諧社會的重要位置,大力下移工作重心,著力推動強基提質,全力穩定低生育水平,促進人口計生工作轉型升級。
一、人口計生工作
(一)主要指標完成較好。2013年度年終總人口86.52萬,已婚育齡婦女17.17萬,全縣出生9185人,出生率10.64‰,同比下降0.15個千分點;死亡3722人,死亡率4.31‰,同比上升0.20個千分點;人口自然增長率6.33‰,同比下降0.35個千分點;符合政策生育率84.44 %,同比下降0.96個百分點;出生性別比(女=100)112.42,同比下降4.45個比點;落實節育手術8764例,同比增加974例。
(二)統計數據準確有效。以“信息化應用年”為契機,狠抓數據清理、修正,確保全員人口信息不重不漏不缺,數據準確無誤。截止9月30日,全縣共補充、修正數據 85.72萬項,全員人口數據平均空填率下降至0.06,邏輯錯誤比例下降至0.01。省流動人口“一盤棋”監管平臺信息反饋率每月均達100%,國家 padis平臺各項信息反饋率均高于全省平均水平,反饋時效和質量效果均居全市前列。
(三)優質服務普惠于民。全面推進國家免費孕前優生健康檢查項目,精心打造人口計生重大民生工程和優質服務品牌。截止9月30日,全縣已完成目標任務4492 對,按工作進度目標人群覆蓋率達70.19%,早孕隨訪率94.5%,妊娠結局隨訪率96.5%,實驗室室間質評合格率達100%,8月2日我縣在全省免費孕前優生健康檢查項目管理培訓班上作典型發言。扎實開展計劃生育手術并發癥人員鑒定治療工作,新增并發癥人員19人,對原105名并發癥人員進行年檢。今年縣財政安排45萬元對計生手術并發癥人員進行系統治療,解除他們的病痛。開展獨生子女病殘兒鑒定18例,確定11對夫婦符合再生育條件。
(四)利導政策提標擴面。進一步完善計生利益導向政策,切實做好普惠政策與計生利導政策的有機銜接。2013年,縣財政共發放計生利導資金878.92萬元,其中獎勵扶助資金180.86萬元,特別扶助資金79.65萬元,獨生子女保健費40.36萬元,計劃生育手術并發癥扶助資金22.09萬元,國家免費孕前優生健康檢查配套資金192萬元,為尚未達到特扶對象年齡條件的6戶獨生子女死亡家庭和3戶獨生子女傷殘家庭發放扶助金3.48萬元,縣民政、移民、教育等部門為困難計生家庭發放救助、扶助資金360.48萬元。縣財政在國家、省、市、縣配套資金的基礎上增發扶助資金195萬元,提標擴面受惠人群達 9212人。在征地補償時,為54戶領證獨生子女家庭落實多分一人份額政策資金21.6萬元。
(五)依法行政規范有序。2012年10月以來,審批法律文書3554份,征收社會撫養費2358.83萬元,查處“兩非”典型案件4起,已結案3起。對招工、招錄國家公務員、干部任用、評先評優、社會公眾人物、人大代表、政協委員、村(居)民委員會候選人嚴格把關,共審查58次2734人,否決11人;審查擬評選先進單位725個,否決2個。在計生管理與執法中,無違法、違規、違章、違紀人員,未出現因執法不當而引發集體上訪或越級上訪事件和行政復議或行政訴訟案件。
我縣計生工作雖然取得了一定成績,但從省市檢查、最近集中督查以及平時掌握情況來看,仍存在許多差距和問題。一是基層基礎工作有待平衡發展。當前我縣人口計生工作仍然存在鄉與鄉之間、村與村之間發展不平衡的現狀。一些村人口底數不清、環情孕檢服務、流動人口管理等經常性、基礎性工作開展不夠經常,存在育齡婦女漏管理、環孕情漏檢測、節育措施漏落實、人口出生錯、漏報現象。二是重點難點工作有待突破。流動人口管理缺乏有效手段,農村群眾外出違法生育問題比較突出。長效節育措施落實、社會撫養費征收等難點工作欠帳大。三是計生隊伍素質能力有待提高。部分鄉鎮計生服務所服務層次低,服務措施落實不力,政策外生育控制能力不強。計生工作人員專業技術水平和管理水平有待進一步提升;全局思維能力、群眾工作能力有待于進一步提高;理論學習和研究有待進一步加強;攻堅克難、開拓創新的方式手段有待進一步創新等。一些基層計生工作人員責任心不強,存在不愿抓、不敢抓、不會抓的現象,有些組信息員對人口計生工作不聞不問、形同虛設。建議進一步完善計生工作考評機制,形成更加有利于提升人口計生基層基礎水平和促進人口計生工作轉型發展的考評導向。
二、2014年度人口計生工作設想
(一)工作思路:扎實夯基礎,統籌求實效,創新促轉型,穩定求進步。
(二)工作目標:穩妥推進改革,全力保障先進。
(三)工作措施:
1. 注重突破重點難點,進一步夯實基層基礎
(1)著力抓好今冬明春計生“雙抓”活動。一是強化宣傳造勢。借助多種宣傳媒體,采取群眾喜聞樂見的形式,按照統一的宣傳口徑強化計劃生育宣傳教育,廣泛宣傳計劃生育政策法規和優生優育優教知識,大力宣傳計劃生育“三個不變”的政策導向,向社會傳遞主流聲音,讓干部群眾明白:調整完善生育政策是堅持計劃生育基本國策的應有之義,嚴格依法管理是堅持計劃生育基本國策的基本要求,“單獨”夫婦不必搶時間突擊生育。縣電視臺開辟計生專欄報道活動動態,滾動播放計生宣傳標語,定期通報活動進展情況。做好《XX縣計劃生育工作三十年回眸》的編撰工作。二是加強計生陣地建設。要求每個村(居、社區)投入3000元用于計生陣地建設。縣財政加大對鄉鎮(街道)計生陣地建設經費的保障力度,對經縣人口計生工作領導小組辦公室驗收合格的建設項目,縣財政將按鄉鎮(街道)實際投入的 50%予以以獎代撥配套。三是強化孕前服務管理。各鄉鎮(街道)以免費孕前優生健康檢查為切入點,對“三查四術”對象進行全面的調查摸底登記,把督促和落實黨員干部及其直系親屬的“三查”到位和“四術”落實作為突破口,帶動育齡群眾積極落實避孕節育措施,及時參加孕前優生健康檢查,提高節育措施落實的及時率、有效率和孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率。四是抓好信息化建設。采取進村入戶核查、部門信息互通、區域信息共享等方式,進一步摸清人口底數,做好全員人口信息刪重、補漏、修正等工作。要突出重點,分清主次,逐項補充、修正,徹底消除數據邏輯差錯,做到育齡對象本人、檔卡、手冊、微機信息一致,確保基礎信息完整、準確。
(2)著力抓好計劃生育依法管理。積極做好符合“單獨二孩”政策人群規模、生育意愿調查和政策宣傳等工作,正式啟動實施后,嚴格按政策、依程序做好審批工作。嚴格規范社會撫養費征收管理使用。充分發揮縣人口和計劃生育綜合執法隊、縣法院計生合議庭的作用,積極有效利用法律、行政等手段,對違法生育的案件嚴格按程序,做到發案及時調查、查清及時征收、拖欠及時催繳,提高社會撫養費征收到位率。加強依法申請縣法院強制執行力度,達到征收一宗,教育一片目的。嚴格按照 “收支兩條線”規范管理使用社會撫養費。全方位綜合治理出生人口性別比失衡。建立健全出生人口性別比偏高問題綜合治理機制和胎兒性別鑒定、人工終止妊娠管理制度,嚴格執行機構許可準入和人員資質認定,加強對醫務、技術人員職業規范培訓,進一步加強孕情監測。鄉鎮(街道)和部門之間加強配合,積極提供“兩非”案件線索,加大醫療、計生服務機構監管力度,進一步加大打擊“兩非”力度,促進出生人口性別比回落。
(3)著力抓好流動人口服務管理。一是加強流動人口信息平臺建設應用。對流動人口信息進行實時動態跟蹤管理,及時做好信息錄入、提交、查詢、協查、反饋,促進流出地、流入地之間的信息共享,資源互補,提高流動人口計劃生育信息平臺管理應用水平。二是加強流動人口“一盤棋”管理。強化區域協作,完善流動人口計劃生育雙向管理長效工作機制,以我縣在XX市建立流動人口計劃生育協會和與XX市XX區、XX縣、XX區、XX市簽訂《流動人口計劃生育服務管理區域協作協議書》為契機,充分發揮padis和鄉鎮智能客戶端信息平臺的作用,對流動人口實行異地互動管理,做好信息互通、流動人口網上辦證、落實“三查四術”、社會撫養費征收、流動人口維權等工作。三是加強流入人口計生服務管理。按照“屬地化管理、市民化服務”的要求,建立嚴格的服務管理制度,努力形成橫向到邊、縱向到底、齊抓共管、綜合治理的工作格局,為流入人口提供與戶籍人口均等的公共服務,組織精干力量進行1-2次流入人口全面登記和優質服務活動。
2.牢牢把握“三個不變”,進一步強化統籌推進
(1)強化計劃生育黨政統籌。嚴格實行計劃生育黨政一把手負責制、計劃生育工作目標管理責任制和“一票否決”制,將計劃生育工作成效作為考核部門、鄉鎮(街道)和村(居、社區)工作實績、干部政績及獎懲任用的重要依據,促使各級各部門黨政一把手切實履行計劃生育“第一責任人”的職責,重點解決計劃生育人、財、物等重大問題,確保計劃生育工作責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。
(2)強化計劃生育綜合施治。進一步健全完善綜合施治工作機制,統籌協調各部門、各單位和各類社會團體自覺履行計劃生育綜合治理職責和任務,各司其職,各負其責,積極主動開展工作,努力在全縣形成“政府領導、部門配合、村組落實、群眾自治”的綜合施治格局,真正做到資源共享、信息互通、優勢互補、統籌推進,確保各項工作措施落到實處、目標任務圓滿完成,形成統籌解決人口問題的強大合力。
(3)強化計劃生育協會工作。以“創先爭優、服務大局”活動為載體,加強計生協會組織建設,深入開展生育關懷行動,創新計生系列保險,黨政主要領導在自己聯系的鄉鎮(街道)和村(居、社區)率先創建人口計生基層群眾自治示范村和計劃生育星級示范村,以點帶面、整體推進。2014年,全縣力爭創建人口計生基層群眾自治示范村98個。
3.緊緊圍繞改革創新,進一步促進轉型發展
(1)切實加強計生隊伍建設。在政府機構改革中,積極穩妥并不斷優化計劃生育工作的機構設置與人員編制配備。爭取編制部門在編制配備時充分考慮計劃生育工作的需求。爭取人社部門對符合參照公務員fa管理的計生事業單位,積極向上申報列為參公單位。按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求,大力加強作風建設,堅決反 “四風”,大力提振計生干部精氣神,切實轉變政府職能,創新行政管理方式,提高工作效能,著力增強政府執行計劃生育基本國策的公信力和執行力。加強計劃生育干部思想政治、職業道德、法律法規、業務素質教育培訓,提高服務意識和綜合素質,著力打造“學習型、服務型、創新型、實干型”機關。關注基層計生隊伍,關心關愛計生干部職工,穩定人心,穩定隊伍,穩定工作,確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷,把力量凝聚到事業發展上來,同心同德,聚合正能量,開創新局面。
(2)切實深化計生優質服務。全面開展免費孕前優生健康檢查,有效提高出生人口素質。深入開展 “計生優質服務進家庭、計生干部與群眾心連心”活動,提高群眾健康水平,進一步密切黨群干群關系。創新孕前、孕中、產后計劃生育優質服務機制,減少政策外懷孕和生育,提高育齡婦女生殖健康水平。做好計劃生育手術并發癥人員鑒定、治療、扶助和獨生子女病殘兒鑒定工作,為育齡群眾排憂解難,促進家庭和諧幸福。繼續加快計生藥具信息化建設步伐,為廣大育齡群眾提供適宜、安全、方便的避孕藥具服務,努力創建省級計劃生育藥具示范站。
(3)切實落實計生利導政策。全面落實《中共XX縣委 XX縣人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》(桂發〔2013〕5號)規定的23條計生利導政策,加大對獎勵扶助對象、特別扶助對象、“失獨”家庭、計劃生育手術并發癥人員等計劃生育困難家庭的扶持力度,擴大救助面,讓計生家庭優先共享改革發展成果。
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