行業協會脫鉤工作總結

總結時間：2021-08-31 手機版

行業協會脫鉤工作總結

　　有人說，行業協會“戴著行會的帽子，舞著政府的鞭子，坐著行業的轎子，拿著企業的票子，供著官員兼職的位子”。以下是小編為大家整理分享的行業協會脫鉤工作總結。歡迎閱讀參考。

　　行業協會脫鉤工作總結1

　　行業協會，“脫鉤”才能正名中公教育茂名分校分享

　　行業協會去行政化改革，更是為了推開社會治理改革創新的大門，在政府、市場與行業協會之間求得善治

　　繼今年7月《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》發布之后，近日，民政部公布了2015年全國性行業協會商會脫鉤試點名單。從清理公務員在行業協會商會任職兼職，到取消行業協會行政級別和事業編制，作為一塊“難啃的硬骨頭”，行業協會甩開去行政化的改革臂膀，無疑會將政府職能轉變和社會組織改革推向更深水域。

　　我國的行業協會誕生于計劃經濟向市場經濟轉軌的特殊時期，管理上實行民政機關登記、掛靠機關主管的雙軌制。行會組織“半官半民”的色彩，確曾發揮過統籌協調、管理有效等獨特優勢，但隨著社會主義市場經濟的不斷完善，行業協會政社不分、管辦一體、責任不清的弊端也凸顯出來。比如，不合理的審批事項和收費項目在職能部門取消了，不久又在行業協會那里改頭換面出現。又如，行業協會名義上為企業服務，實際往往只收錢不辦事，而是熱衷于行業評比，甚至出現“搭車收費”“指定服務”“官員尋租”等隱性腐敗問題。

　　有人說，行業協會“戴著行會的帽子，舞著政府的鞭子，坐著行業的轎子，拿著企業的票子，供著官員兼職的位子”。這個說法形象揭示出行業協會的“不倫不類”：作為非政府組織卻帶著政府性印記，作為非營利組織卻又有營利沖動。不扭轉行業協會對政府的依附關系，不革除行業協會職能作為上的沉疴積弊，就不足以徹底解決行業協會扮演“二級政府”和“紅頂中介”的問題。掐斷職能部門借行會商會“養人”“牟利”的畸形需求，才能讓行業協會成為獨立的市場治理主體。更應遞進一步追問：怎樣才能讓脫鉤之后的行業協會契合市場經濟的現實所需?行業協會并不是政府的管理工具，政府也不是行業協會的服務重心。行業協會是居于政府與企業中間的溝通橋梁，擔負著政府決策咨詢、維護行業權益的責任，也是行業內的“服務員”，對會員企業提供管理咨詢、培訓引導、協調國際貿易爭端等各類服務。行使好這些職能的前提，在于行業協會徹底擺脫和政府機構之間的從屬關系，真正回歸角色本位。

　　這無疑是一場行會組織的“正名”之戰。行業協會去行政化改革不僅僅是為了打通簡政放權的“任督二脈”，更是為了推開社會治理改革創新的大門，在政府、市場與行業協會之間求得善治。行業協會和商會的改革路徑已經清晰，落地實施階段還需用法治方式確定行業協會和商會的職能與權限，重構政府與行業協會的關系，促使行業協會真正把那些“政府想干不能干，企業想干干不了”的事情做起來，當好政府和市場的幫手。

　　當外商在我們汽車知識產權引進時意欲將整車和發動機分開談判，中國汽車工業協會向國家提出關鍵性的政策建議;當溫州生產的打火機、眼鏡、皮鞋在國外遭

　　遇貿易壁壘時，同樣是商會組織主動站出來維護了企業的權益。讓行業協會去行政化的改革靴子盡快落地，我們就可以以行業協會的脫胎換骨，推動實現市場運行機制和社會治理方式的現代轉變。

　　行業協會脫鉤工作總結2

　　協會與政府脫鉤須防“藕斷絲連”

　　行業組織與政府脫鉤改革的要義，在于形成政府與社會權力的法定界分，在改革中加速相關的職能法治建設，在法治保障中推進行業協會商會向社會自治功能回歸。

　　中辦、國辦近日印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，對脫鉤的主體、原則、任務和措施作出了具體安排，下半年將選100個左右全國性行業協會商會開始試點。這意味著我國近7萬家行業協會商會將與其主管、掛靠的行政機關脫鉤，實現機構、職能、資產、人員、黨建外事等全分離。

　　發達的行業協會商會，不僅標志著市場經濟的繁榮程度，也預示著社會自治的現代化水平。改革開放以來，我國協會商會發展迅猛，成為社會組織最為發達的'一脈，在推動經濟方面發揮著越來越重要的作用。但是，這些迅速崛起的協會商會在推動行業自治方面，卻面臨著越來越難以克服的障礙，根本原因是其職能定位不清、行政化色彩濃厚。

　　由于存在著復雜的利益勾連，政府在向市場放權的同時，加強了對協會商會的控制;而原本應當自治的協會商會，有的直接脫胎于政府機構改革，即便是從行業內部自發組織起來的，也呈現出向政府靠攏的積極姿態。利益最終導致政會不分，一些行業協會商會漸漸衍化為“二政府”“紅頂中介”,“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業的轎子，收企業的票子，供官員兼職的位子”，背離了行業自治的功能定位。

　　無論是充分激活市場自主性，還是強化社會的自治能力，都需要將協會商會從政府的控制下解放出來，依法界定行政機關與行業協會商會的職能邊界，促進行業協會商會成為自治性的社會組織。綜觀這些年的改革，方向是清晰的，但不少改革名不副實，表面脫鉤的行業組織依然與政府機構“藕斷絲連”，一些政府機構領導退休后進入行業協會商會任職，同時向協會商會輸送意志和利益。破解改革“兩張皮”現象，必須尋求法治化的治本之策。脫鉤意味著政府和協會商會的職能分離，重點和難點都在于遏制政府的控制沖動，剝離協會商會的行政職能。由于涉及許多官商利益，需要通過立法界分各自的職權，提高協會商會自主性的同時，建立公開透明可監督的運行機制;強迫政府機構放權的同時，承擔起對協會商會的法定監管職責。只有依法實現職能、權責、運行方式的獨立性，讓協會商會真正代表行業企業而非政府的利益，它們才能成為行業內部的利益表達、博弈和化解沖突的平臺機制，彌補政府的治理精力不足。

　　總之，現代意義上的政府是有限政府，“有限”不僅意味著政府的權力受嚴格的法律約束，不得損害社會私權;還意味著行政不能將觸須伸及社會所有領域，必須為社會自治預留出足夠的空間。行業組織與政府脫鉤改革的要義，在于形成政府與社會權力的法定界分，在改革中加速相關的職能法治建設，在法治保障中推進行業協會商會向社會自治功能回歸。

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