一、主 要 做 法

　　（一）加強領導、明確責任，保障征管考核 征管質量考核涉及面廣，各級地稅機關的領導，特別是 主要領導和分管領導要高度重視，要提高認識，擺上位置，納入重要的議事日程。使征管質量考核工作要有專門的機構實施和管理，有專人負責、常抓不懈，同時應建立部門和科室分工和協作的運行機制，保障考核工作有條不紊地開展。

　　1、加強領導，健全考核組織。 為加強征管質量考核的力度，我們成立了征管質量考核 領導小組，市局“一把手”親自掛帥，領導小組成員由相關科室負責人組成，形成主要領導自抓，分管領導具體抓，職能科室專門抓，相關科室按工作職責齊抓共管，各司其職，各負其責的責任體系。在實施考核過程中，市局領導經常深入基層，一線指導?？己斯ぷ靼垂ぷ髀氊煼止し纸饴鋵嵉秸鞴?、計財、法規、稽查等，發揮各職能部門的專業優勢，一方面有效縮短了檢查評比的時間，另一面也便于工作指導，形成齊抓共管的合力。

　　2、責任追究，實施獎罰制度。 為使考核工作落到實處，促進考核工作高效有序地進 行，我們全面實行責任追究，制定了《**地方稅務局征管質量考核實施管理辦法》，一是規定經檢查考核發現問題或考核指標達不到規定標準的單位，一律予以嚴肅處理，各單位“一把手”為第一責任人，考核結果列入“一把手”年終政績、業績的考核評價；二是考核結果列入各單位全年工作目標考核，并加大了考核分數的比重，對問題嚴重的作為征管工作重大失誤實行“一票否決”制；三是對基層單位的考核結果實行與年終獎金掛鉤，做到獎勤罰懶，賞罰分明。

　　（二）結合實際、完善辦法、合理規范考核 統一考核標準是實施征管工作的基本要求，標準不統一，考核結果就會不公平、不公正，考核工作就會流于形式，最終達不到考核的預期效果。近年來，我們從實際出發，本著既方便納稅人辦稅，又有利于地稅機關執法的原則，建立健全了一系列征管工作制度，統一規范了征管質量考核操作程序，使考核工作有章可循。

　　1、因地制宜，完善征管制度。 為加大統一征管工作的力度，近年來，我們因地制宜地 制定一系列征管制度。如：為加強稅源戶籍管理，制定了《**地方稅務局稅戶籍管理辦法》，明確了戶籍管理的職責，建立了分工明確的片管制和日常巡查制；針對邊遠地區交通不便、納稅意識淡薄等情況，我們在全省率先推行郵寄申報，制定《郵寄申報管理辦法》，目前農村非分局所在地的郵寄申報面達到70%以上；對個體工商戶中文化素質參差不齊、不能準確按稅務機關的要求辦理納稅申報手續等情況，我們依照《稅收征管法》的有關要求，制定了《簡易申報和簡并征期管理辦法》，對城鄉結合部、農村邊遠地區等納稅定額較小的個體戶全面實行簡易申報和簡并征期；今年上半年，根據各地辦稅服務廳服務標準、內容、形式等不規范統一，我們制定了《**地稅系統辦稅服務廳統一規劃實施方案》，使服務內容、標準、形式等達到在全市范圍內統一。 中國教育

　　2、結合實際，統一考核標準。 統一征管質量考核標準，要結合基層征管工作的實際情 況制定。如：針對征管質量“六率”考核中，各率的考核標準不一，稅務登記率考核中，存在多人一證、一人多證、證證不符、證冊不符以及長期只造冊納稅不進行納稅登記的`“口袋戶”等情況；申報入庫率考核中，存在非正常戶或注銷戶認定手續不全、申報稅種或項目不全、提前征收稅款、積壓稅款、改變納稅期限、隱瞞欠稅等情況，在實際工作中執行不一，我們制定和完善了《征管質量考核標準實施辦法》，使考核標準做到高度統一；上半年，我們結合稅源普查工作，為確保普查工作質量和效果，制定了《稅源普查工作質量考核標準》；對列入全年工作目標考核的征管資料“十有”，我們制定了《征管資料檔案管理實施辦法》，對征管資料的收集、整理、歸檔等做了全面細致的規定，同時改變了有的地方對資料的收集實行分類管理的方式，統一按戶建檔，一戶一盒進行管理。

　　3、規范操作，完善考核辦法。 規范征管工作操作程序，我們嚴格按照實事求是，嚴肅 認真、公平公正的原則，實事求是就是要求在考核評比過程中，一切操作都要按照法律規定和有關規章制度的要求，提供真實情況，反饋真實問題，體現真實考核結果，禁止弄虛作假。嚴肅認真就是堅決不允許對考核工作應付了事，嚴禁走過場。公平公正就是對考核對象的檢查評比要一視同仁，做到方案公開、檢查公開、結果公開，確保考核工作客觀、公正、公平。為此，我們制定《**地方稅務局征管質量檢查實施方案》、《***地方稅務局征管工作目標考核評比實施方案》。同時改變考核方式，以日常檢查考核為主，逐步減少大規模的集中、拉練式的檢查，代之以長期的、分散的日常考核，并形成制度。如我們規定基層分局實行一月一考核，縣（市、區）局實行一季一考核，市局實行每半年一考核。

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