“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣……食品安全監(jiān)管,最艱巨的任務(wù)及最薄弱的環(huán)節(jié)仍然在農(nóng)村。”這是國(guó)家工商行政管理總局相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村食品安全進(jìn)行調(diào)研后得出的看法。盡管近幾年來(lái)政府對(duì)食品安全監(jiān)管力度的不斷加大,食品市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范,但農(nóng)村的食品安全仍不樂(lè)觀。
在利益的驅(qū)動(dòng)下,仍然有一些利欲熏心的不法分子冒險(xiǎn)向農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售“三無(wú)”、假冒、過(guò)期、劣質(zhì)食品。而農(nóng)村消費(fèi)者又“偏愛(ài)”價(jià)格便宜、分量充足的食品,加上商品信息不流暢,自身鑒別能力差,農(nóng)民成為新的食品安全事故的潛在受害者,農(nóng)村也成為假冒劣質(zhì)食品的重災(zāi)區(qū)。
面對(duì)當(dāng)前監(jiān)管人員少,監(jiān)管范圍大,監(jiān)管技術(shù)落后等問(wèn)題,如何構(gòu)建農(nóng)村食品安全“防火墻”,建立一種長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)安全,成為各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)的重要課題。
打造農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化網(wǎng)格監(jiān)管,實(shí)施聯(lián)巡聯(lián)查,落實(shí)“兩項(xiàng)制度”,拓展宣傳渠道,創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升監(jiān)管效果,這是省崇義縣工商局總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。
一、農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管存在問(wèn)題
1、“三無(wú)”、劣質(zhì)食品推陳出新,層出不窮,以低廉的價(jià)格贏得農(nóng)村消費(fèi)者的“偏愛(ài)”。農(nóng)村群眾收入有限,消費(fèi)能力相對(duì)較弱,只要能吃不危及身體的,不管是哪里生產(chǎn)哪個(gè)牌子,價(jià)格便宜分量足就行。這就使得“三無(wú)”、劣質(zhì)食品有了很大的市常
2、農(nóng)村消費(fèi)者文化素質(zhì)低,獲取信息途徑較少,消費(fèi)維權(quán)意識(shí)淡保目前,留守農(nóng)村的消費(fèi)者,好多是小學(xué)、初中文化,消費(fèi)觀念陳舊,法律意識(shí)淡薄,加上農(nóng)村信息比較閉塞,對(duì)問(wèn)題食品信息不能及時(shí)獲知,一旦出現(xiàn)侵權(quán)行為或食品安全事故,都是大事化小,小事化無(wú),這也助長(zhǎng)了違法生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的囂張氣焰。
3、基層監(jiān)管力量薄弱,監(jiān)管體制的不科學(xué),執(zhí)法難度加大。農(nóng)村市場(chǎng)地理偏遠(yuǎn),經(jīng)營(yíng)主體分散,進(jìn)貨渠道多樣化,而工商職能的重心剛轉(zhuǎn)移,基層監(jiān)管人員觀念還沒(méi)完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),再者由于我國(guó)食品質(zhì)量安全管理權(quán)限分離,政出多門(mén),多頭管理,重管、漏管現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
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