中小學(xué)社會(huì)化管理是學(xué)校管理發(fā)展的必然趨勢(shì)論文
[摘要]隨著西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中小學(xué)的管理與社會(huì)的聯(lián)系呈更加密切的趨勢(shì)，他們更加重視家長(zhǎng)的參與及作用的發(fā)揮，更重視社區(qū)等社會(huì)組織團(tuán)體的協(xié)助；隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，教育與社會(huì)融合的必然趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，這也是教育自身發(fā)展的要求。
[關(guān)鍵詞]中小學(xué)；社會(huì)化管理
一、西方中小學(xué)社會(huì)化管理
西方中小學(xué)社會(huì)化管理，是指在國(guó)家有關(guān)法律制度的框架內(nèi)以政府辦學(xué)和管理為主導(dǎo)、社會(huì)各方依法積極參與學(xué)校管理，共同具有學(xué)校管理權(quán)力和責(zé)任的管理制度。1西方中小學(xué)社會(huì)化管理，是在西方特定的社會(huì)背景中形成的學(xué)校管理理念和制度，是學(xué)校與外部社會(huì)關(guān)系的反映。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙、比利時(shí)等國(guó)家在20世紀(jì)70年代以后相繼制定了法規(guī)，以法確定了在國(guó)家、地方和學(xué)校層次上建立社會(huì)參與學(xué)校管理的體制，形成了社會(huì)團(tuán)體、私人、財(cái)團(tuán)等在國(guó)家的管理和制度約束下以一定的形式參與學(xué)校辦學(xué)和管理的新機(jī)制，至此形成中小學(xué)社會(huì)化管理制度。20世紀(jì)末期，為了革除中小學(xué)管理中的“官僚”弊端，美國(guó)進(jìn)行教育制度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)參與的程度，如特許學(xué)校和認(rèn)養(yǎng)學(xué)校等。開(kāi)放學(xué)校理論主張，打破學(xué)校中心和封閉性，建立和發(fā)展向社區(qū)開(kāi)放的學(xué)校。學(xué)校直接由學(xué)生、教師、家長(zhǎng)和社區(qū)決定。近幾年，教育質(zhì)量備受各國(guó)家的重視，為提高教育的質(zhì)量，教育管理的質(zhì)量也必須提高，因此提高管理質(zhì)量也成了各國(guó)中小學(xué)教育改革中的研究熱門(mén)。中小學(xué)社會(huì)化管理的趨勢(shì)程“加強(qiáng)與社會(huì)的直接聯(lián)系，并重視家長(zhǎng)的參與及作用。”
二、中小學(xué)社會(huì)化管理的必然性
（一）學(xué)校教育與社會(huì)有著密切聯(lián)系。
政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等四個(gè)方面是社會(huì)構(gòu)成的最基本方面，學(xué)校教育與它們之間存在直接和間接的、正向和反向的、錯(cuò)綜復(fù)雜的相互關(guān)系。學(xué)校是一個(gè)社會(huì)的縮影，它只是把社會(huì)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化并凈化，然后再呈現(xiàn)給學(xué)生。所以說(shuō)學(xué)校教育和社會(huì)是密不可分的。既然如此，學(xué)校的管理當(dāng)然也少不了社會(huì)的參與，沒(méi)有社會(huì)力量的參與，會(huì)使學(xué)校的教育功能與社會(huì)脫鉤，這不符合教育學(xué)提到的.學(xué)校教育的社會(huì)功能。
（二）中小學(xué)管理提高和發(fā)展的需要。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，學(xué)校管理十分重視效率、質(zhì)量，從而往往忽視了教師之間的情感問(wèn)題，這給學(xué)校對(duì)教師管理帶來(lái)了一定的難度。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們民主意識(shí)不斷增長(zhǎng)，受到多元文化的沖擊，單位中的權(quán)威影響力也在不斷下降。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)威的影響力若不足，那么它在學(xué)校管理中所起的影響力也會(huì)降低，易造成秩序混亂、管理質(zhì)量下降等問(wèn)題。在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制發(fā)揮其良性作用的同時(shí)，為方便管理，事無(wú)巨細(xì)一律找校長(zhǎng)，有的事都要求在校長(zhǎng)會(huì)議上表態(tài)、拍板，校長(zhǎng)從無(wú)奈到習(xí)慣，無(wú)意中助長(zhǎng)了校長(zhǎng)的專制及權(quán)力的擴(kuò)張，并且加重校長(zhǎng)管理的負(fù)擔(dān)。 美國(guó)的中小學(xué)是由董事會(huì)管理的，參與的人員有社區(qū)的居民、家長(zhǎng)代表、教師代表、學(xué)生代表、醫(yī)生、律師等。各類不同職業(yè)的代表參與學(xué)校的決策和監(jiān)督，使問(wèn)題的解決更加全面有效。社會(huì)各方力量參與學(xué)校管理能提高管理決策的民主，提高管理的效益，同時(shí)也能減輕學(xué)校管理的負(fù)擔(dān)，節(jié)約管理費(fèi)用。多方面參與學(xué)校的管理工作必將減輕學(xué)校管理者的工作量和工作壓力，使學(xué)校管理更全面更到位，提高學(xué)校管理的質(zhì)量和效率，使中小學(xué)管理更加富有彈性和活力。
（三）彌補(bǔ)學(xué)校資源不足的需要。
眾所周知，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)期處于較低水平。根據(jù)中國(guó)教育部數(shù)據(jù)顯示，2002年財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為31142383.3萬(wàn)元，小學(xué)的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)為10473153.2萬(wàn)元，占預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的33%。2003年財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為34538582.6萬(wàn)元，小學(xué)的預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為11566847.3萬(wàn)元，占預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的33.5%。國(guó)家教育資金的投入在數(shù)量上有所增加，但是在比例上仍處于原有水平狀態(tài)。事實(shí)上，初等教育的對(duì)象數(shù)量龐大，需要的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不會(huì)比高等教育所需經(jīng)費(fèi)少。《中華人民共和國(guó)教育法》的第十五條中規(guī)定：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，逐步增加對(duì)教育的投入，保證國(guó)家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。”研究表明，城鄉(xiāng)發(fā)展存在差別，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足，是長(zhǎng)期困擾我國(guó)教育發(fā)展的根本問(wèn)題。要想讓民間的資金投入到教育中，那就必定要投資者參與到學(xué)校的管理中來(lái)，這樣投資者才會(huì)覺(jué)得投入有所值。據(jù)調(diào)查顯示，中國(guó)民間資金目前大約有12萬(wàn)億元人民幣，中國(guó)民間財(cái)富的總額已超過(guò)國(guó)家生產(chǎn)總值。①
素質(zhì)教育的前提下，農(nóng)村學(xué)校缺乏相應(yīng)的條件，城市學(xué)校因推諉各種責(zé)任讓校外良好現(xiàn)成的條件擱置，造成不應(yīng)該資源浪費(fèi)。實(shí)現(xiàn)中小學(xué)社會(huì)化管理能為學(xué)校利用社會(huì)資源提供良好的途徑，從而很好地鞏固課堂成果。社會(huì)參與學(xué)校管理也能使學(xué)校教育目標(biāo)與社會(huì)所需保持一致，同時(shí)也拓寬了教育施展的平臺(tái)。
總之，教育作為事業(yè)已經(jīng)不再是個(gè)人的事而是整個(gè)國(guó)家整個(gè)社會(huì)的事，是一種公共事業(yè)。以往學(xué)校作為獨(dú)立個(gè)體存在，沒(méi)有外界參與管理，學(xué)校只能是社會(huì)中的一塊“凈土”，學(xué)校的發(fā)展容易與社會(huì)脫軌。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)教育逐步重視，教育與社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越密切，社會(huì)參與學(xué)校管理將是必然趨勢(shì)。
[參考文獻(xiàn)]
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[3]李平對(duì)當(dāng)前中小教育管理中存在問(wèn)題的探索與思考[J]山西教育科研·教育科研版，2005.3:6-7.
[4]王強(qiáng)單中惠，西方中小學(xué)社會(huì)化管理及其對(duì)我國(guó)中小學(xué)管理改革的借鑒意義.
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