中小學(xué)社會化管理是學(xué)校管理發(fā)展的必然趨勢的論文
[摘要]隨著西方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中小學(xué)的管理與社會的聯(lián)系呈更加密切的趨勢，他們更加重視家長的參與及作用的發(fā)揮，更重視社區(qū)等社會組織團(tuán)體的協(xié)助；隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，教育與社會融合的必然趨勢日益顯現(xiàn)，這也是教育自身發(fā)展的要求。
[關(guān)鍵詞]中小學(xué)；社會化管理
一、西方中小學(xué)社會化管理
西方中小學(xué)社會化管理，是指在國家有關(guān)法律制度的框架內(nèi)以政府辦學(xué)和管理為主導(dǎo)、社會各方依法積極參與學(xué)校管理，共同具有學(xué)校管理權(quán)力和責(zé)任的管理制度。1西方中小學(xué)社會化管理，是在西方特定的社會背景中形成的學(xué)校管理理念和制度，是學(xué)校與外部社會關(guān)系的反映。美國、英國、法國、意大利、西班牙、比利時等國家在20世紀(jì)70年代以后相繼制定了法規(guī)，以法確定了在國家、地方和學(xué)校層次上建立社會參與學(xué)校管理的體制，形成了社會團(tuán)體、私人、財團(tuán)等在國家的管理和制度約束下以一定的形式參與學(xué)校辦學(xué)和管理的新機(jī)制，至此形成中小學(xué)社會化管理制度。20世紀(jì)末期，為了革除中小學(xué)管理中的“官僚”弊端，美國進(jìn)行教育制度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大社會參與的程度，如特許學(xué)校和認(rèn)養(yǎng)學(xué)校等。開放學(xué)校理論主張，打破學(xué)校中心和封閉性，建立和發(fā)展向社區(qū)開放的學(xué)校。學(xué)校直接由學(xué)生、教師、家長和社區(qū)決定。近幾年，教育質(zhì)量備受各國家的重視，為提高教育的質(zhì)量，教育管理的質(zhì)量也必須提高，因此提高管理質(zhì)量也成了各國中小學(xué)教育改革中的研究熱門。中小學(xué)社會化管理的趨勢程“加強(qiáng)與社會的直接聯(lián)系，并重視家長的參與及作用。”
二、中小學(xué)社會化管理的必然性
（一）學(xué)校教育與社會有著密切聯(lián)系。
政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等四個方面是社會構(gòu)成的最基本方面，學(xué)校教育與它們之間存在直接和間接的、正向和反向的、錯綜復(fù)雜的相互關(guān)系。學(xué)校是一個社會的縮影，它只是把社會活動的各環(huán)節(jié)簡化并凈化，然后再呈現(xiàn)給學(xué)生。所以說學(xué)校教育和社會是密不可分的.。既然如此，學(xué)校的管理當(dāng)然也少不了社會的參與，沒有社會力量的參與，會使學(xué)校的教育功能與社會脫鉤，這不符合教育學(xué)提到的學(xué)校教育的社會功能。
（二）中小學(xué)管理提高和發(fā)展的需要。
在市場經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，學(xué)校管理十分重視效率、質(zhì)量，從而往往忽視了教師之間的情感問題，這給學(xué)校對教師管理帶來了一定的難度。隨著社會的進(jìn)步，人們民主意識不斷增長，受到多元文化的沖擊，單位中的權(quán)威影響力也在不斷下降。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)威的影響力若不足，那么它在學(xué)校管理中所起的影響力也會降低，易造成秩序混亂、管理質(zhì)量下降等問題。在校長負(fù)責(zé)制發(fā)揮其良性作用的同時，為方便管理，事無巨細(xì)一律找校長，有的事都要求在校長會議上表態(tài)、拍板，校長從無奈到習(xí)慣，無意中助長了校長的專制及權(quán)力的擴(kuò)張，并且加重校長管理的負(fù)擔(dān)。
美國的中小學(xué)是由董事會管理的，參與的人員有社區(qū)的居民、家長代表、教師代表、學(xué)生代表、醫(yī)生、律師等。各類不同職業(yè)的代表參與學(xué)校的決策和監(jiān)督，使問題的解決更加全面有效。社會各方力量參與學(xué)校管理能提高管理決策的民主，提高管理的效益，同時也能減輕學(xué)校管理的負(fù)擔(dān)，節(jié)約管理費(fèi)用。多方面參與學(xué)校的管理工作必將減輕學(xué)校管理者的工作量和工作壓力，使學(xué)校管理更全面更到位，提高學(xué)校管理的質(zhì)量和效率，使中小學(xué)管理更加富有彈性和活力。
（三）彌補(bǔ)學(xué)校資源不足的需要。
眾所周知，我國對基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入長期處于較低水平。根據(jù)中國教育部數(shù)據(jù)顯示，2002年財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為31142383.3萬元，小學(xué)的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)為10473153.2萬元，占預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的33%。2003年財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為34538582.6萬元，小學(xué)的預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為11566847.3萬元，占預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的33.5%。國家教育資金的投入在數(shù)量上有所增加，但是在比例上仍處于原有水平狀態(tài)。事實(shí)上，初等教育的對象數(shù)量龐大，需要的各項經(jīng)費(fèi)不會比高等教育所需經(jīng)費(fèi)少。《中華人民共和國教育法》的第十五條中規(guī)定：“國家建立以財政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，逐步增加對教育的投入，保證國家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源。”研究表明，城鄉(xiāng)發(fā)展存在差別，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足，是長期困擾我國教育發(fā)展的根本問題。要想讓民間的資金投入到教育中，那就必定要投資者參與到學(xué)校的管理中來，這樣投資者才會覺得投入有所值。據(jù)調(diào)查顯示，中國民間資金目前大約有12萬億元人民幣，中國民間財富的總額已超過國家生產(chǎn)總值。①
素質(zhì)教育的前提下，農(nóng)村學(xué)校缺乏相應(yīng)的條件，城市學(xué)校因推諉各種責(zé)任讓校外良好現(xiàn)成的條件擱置，造成不應(yīng)該資源浪費(fèi)。實(shí)現(xiàn)中小學(xué)社會化管理能為學(xué)校利用社會資源提供良好的途徑，從而很好地鞏固課堂成果。社會參與學(xué)校管理也能使學(xué)校教育目標(biāo)與社會所需保持一致，同時也拓寬了教育施展的平臺。
總之，教育作為事業(yè)已經(jīng)不再是個人的事而是整個國家整個社會的事，是一種公共事業(yè)。以往學(xué)校作為獨(dú)立個體存在，沒有外界參與管理，學(xué)校只能是社會中的一塊“凈土”，學(xué)校的發(fā)展容易與社會脫軌。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對教育逐步重視，教育與社會的聯(lián)系越來越密切，社會參與學(xué)校管理將是必然趨勢。
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[4]王強(qiáng)單中惠，西方中小學(xué)社會化管理及其對我國中小學(xué)管理改革的借鑒意義.
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