煙草公司閑置資產(chǎn)管理分析論文
摘要：隨著地級(jí)市煙草公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需求、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和資產(chǎn)投入量逐漸增加，進(jìn)行煙草公司閑置資產(chǎn)管理是必然的。因此，筆者通過(guò)分析閑置資產(chǎn)的概念和煙草行業(yè)目前情況，選取Y市地級(jí)公司為例，對(duì)閑置資產(chǎn)的情況、現(xiàn)狀和原因進(jìn)行分析，對(duì)于Y市地級(jí)公司閑置資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題提出建議。
關(guān)鍵詞：地級(jí)市煙草公司；閑置資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀
一、引言
閑置資產(chǎn)是指已經(jīng)停用一年以上，且不需用的資產(chǎn)，或者已經(jīng)被新購(gòu)置的資產(chǎn)替代了的資產(chǎn)。對(duì)于目前企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而言，閑置資產(chǎn)是使用率很低的資產(chǎn)，不一定是“不良”資產(chǎn)。閑置資產(chǎn)與“不良”資產(chǎn)最大的區(qū)別是閑置資產(chǎn)對(duì)這個(gè)企業(yè)而言可能會(huì)被閑置，但對(duì)其他企業(yè)或者行業(yè)而言是“優(yōu)質(zhì)”資產(chǎn)。從閑置資產(chǎn)的定義可以發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的管理對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆巨大的隱形財(cái)富。在我國(guó)，煙草行業(yè)是一個(gè)極其特殊的行業(yè)，國(guó)家在限制其發(fā)展的同時(shí)又依靠煙草行業(yè)大量稅收為國(guó)家財(cái)政作出的特殊貢獻(xiàn)。由國(guó)家宏觀調(diào)控的煙草行業(yè)如何在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下找到自己盈利的渠道是一個(gè)擺在煙草行業(yè)面前的問(wèn)題。資產(chǎn)是任何企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)與獲利的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。做好企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化與配置，使資產(chǎn)充分發(fā)揮其效益，真正做到物盡其用，是企業(yè)精細(xì)化管理的需要，也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造價(jià)值的重要體現(xiàn)。由于煙草企業(yè)的管理體制與業(yè)務(wù)性質(zhì)相對(duì)特殊，如覆蓋面廣、企業(yè)體制調(diào)整等原因，企業(yè)配置資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量各地也存在著差異，資產(chǎn)在利用的同時(shí)也不可避免地產(chǎn)生了閑置情況。為此，加強(qiáng)煙草企業(yè)閑置資產(chǎn)管理，提高企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率十分重要。
二、資產(chǎn)閑置的原因分析
資產(chǎn)閑置的原因很多，以Y市煙草公司為例，資產(chǎn)閑置的現(xiàn)狀和原因主要有以下幾個(gè)方面：
1.煙葉產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整導(dǎo)致閑置資產(chǎn)產(chǎn)生
這種原因造成的閑置資產(chǎn)主要為房屋建筑物。近年來(lái)，由于行業(yè)戰(zhàn)略部署調(diào)整，煙葉產(chǎn)區(qū)從量、點(diǎn)等方面均發(fā)生了較大變化。Y市公司擬新建、擴(kuò)建的部分煙葉站點(diǎn)暫時(shí)取消，可以合并使用的煙葉站點(diǎn)進(jìn)行精簡(jiǎn)，因此導(dǎo)致一些原煙葉站點(diǎn)房屋閑置。部分非煙葉產(chǎn)區(qū)的縣區(qū)公司因?yàn)檗k公地點(diǎn)的遷移導(dǎo)致房屋閑置。閑置的房屋中，由于大部分年久失修，有房屋已經(jīng)坍塌的、有經(jīng)鑒定被列為危房的、存在著較大的安全隱患。
2.經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變導(dǎo)致閑置資產(chǎn)產(chǎn)生
2005年，煙草公司取消了縣級(jí)煙草公司的法人資格，最低的法人資格變?yōu)槭屑?jí)煙草公司，經(jīng)營(yíng)管理模式改為市級(jí)煙草公司直接配送到縣級(jí)的各個(gè)零售戶。因此，縣級(jí)煙草公司辦公用房、倉(cāng)儲(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須的固定資產(chǎn)以及地級(jí)煙草公司物流鏈上的相關(guān)資產(chǎn)不可避免的成為了閑置資產(chǎn)。
3.其他原因?qū)е麻e置資產(chǎn)產(chǎn)生
正常的原因形成的資產(chǎn)閑置，例如技術(shù)進(jìn)步和正常資產(chǎn)置換；非正常原因形成的資產(chǎn)閑置，例如管理層的決策失誤。
三、地級(jí)市煙草公司閑置資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
同樣以Y市煙草公司為例，發(fā)現(xiàn)Y市煙草公司在閑置資產(chǎn)管理中存在以下問(wèn)題：
1.閑置資產(chǎn)的權(quán)屬不清或者不完整
在Y市煙草公司閑置的資產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)：房屋權(quán)屬不完整清查共計(jì)80項(xiàng)。其中房屋無(wú)權(quán)證的40項(xiàng)，權(quán)屬所有人未變更的40項(xiàng)。按辦證時(shí)間劃分，近兩年新增資產(chǎn)，可辦理的5項(xiàng)；歷史遺留問(wèn)題，可辦理的.50項(xiàng)；歷史遺留問(wèn)題，無(wú)法辦理的25項(xiàng)。土地權(quán)屬不完整清查共計(jì)79項(xiàng)。其中土地?zé)o權(quán)證的20項(xiàng)；權(quán)屬所有人未變更的59項(xiàng)。按土地性質(zhì)劃分其中劃撥土地50項(xiàng)；出讓土地23項(xiàng)；集體土地6項(xiàng)。按辦證原因劃分近兩年新增資產(chǎn)，可辦理的有12項(xiàng)；歷史遺留問(wèn)題，可辦理38項(xiàng)；歷史遺留問(wèn)題，無(wú)法辦理的19項(xiàng)；其他情況的10項(xiàng)。通過(guò)以上數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)Y市煙草公司閑置資產(chǎn)的權(quán)屬所有人變更不及時(shí)、新增資產(chǎn)辦理權(quán)證不及時(shí)等問(wèn)題。從資產(chǎn)的有效利用以及閑置資產(chǎn)的盤(pán)活而言，這種情況是不利的。
2.閑置資產(chǎn)的數(shù)量多、位置分散
由于縣級(jí)煙草公司法人資格的取消，以前縣級(jí)煙草公司的資產(chǎn)其中一部分形成閑置資產(chǎn)，這部分閑置資產(chǎn)坐落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位置分散，難以形成集中管理和集中處置利用。而且最重要的是這部分資產(chǎn)凈值占所有閑置資產(chǎn)的50%以上。基于該比率相對(duì)較大，考慮到全國(guó)各地存在的客觀差異，從絕對(duì)數(shù)來(lái)講也是不可小覷的。如前述原因，由于體制調(diào)整與經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分散的緣故，這些極多又極其分散閑置資產(chǎn)亦難以充分利用或變現(xiàn)。如坐落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置資產(chǎn)難以有一個(gè)完備活躍的資本市場(chǎng)，對(duì)于這部分閑置資產(chǎn)的再利用或者處置都非常不利。這不僅僅是Y市煙草公司的個(gè)例，全國(guó)范圍內(nèi)也存在很多這樣的閑置資產(chǎn)。
3.閑置資產(chǎn)的管理制度不完善
Y市煙草公司在閑置資產(chǎn)的管理制度不夠完善，管理職責(zé)劃分不夠明確。在對(duì)閑置資產(chǎn)的處置和再利用方面，決策權(quán)只在一兩個(gè)人手里，存在閑置資產(chǎn)管理的盲目性和隨意性。在閑置資產(chǎn)管理的整個(gè)流程沒(méi)有細(xì)化到單個(gè)人身上，使得資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任人相互推諉，進(jìn)而無(wú)法進(jìn)行處罰。對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，相關(guān)的資產(chǎn)過(guò)戶沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行，也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的會(huì)計(jì)處理，因而造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。無(wú)法取得相關(guān)處理方式和金額，這將使得高層人員對(duì)閑置資產(chǎn)的管理十分不利。
四、閑置資產(chǎn)管理的主要做法和建議
近年來(lái)，Y市煙草公司積極對(duì)閑置資產(chǎn)的管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了積極的思考和探索，取得了一定的效益。
1.謹(jǐn)慎投資，加強(qiáng)源頭治理
目前，Y市煙草公司的資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到一定數(shù)量，固定資產(chǎn)的投入已經(jīng)接近飽和狀態(tài)。對(duì)于公司新的投資，公司管理層應(yīng)當(dāng)積極思考，綜合公司現(xiàn)有資產(chǎn)和行業(yè)情況，判別該投資是否需要進(jìn)行，充分考慮投資回報(bào)率與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況。如果該投資會(huì)造成閑置資產(chǎn)的增加，應(yīng)當(dāng)考慮資產(chǎn)閑置的價(jià)值。將投資的源頭進(jìn)行監(jiān)控，減少了盲目性和隨意性的投資，有效控制了無(wú)規(guī)劃、無(wú)經(jīng)濟(jì)效益投資的增加，在根本上減少閑置資產(chǎn)的產(chǎn)生，提高資產(chǎn)的利用效率。基于風(fēng)險(xiǎn)控制的角度考慮，還必須杜絕資產(chǎn)構(gòu)建中的“拍腦袋”情況，以免產(chǎn)生新的閑置資產(chǎn)。
2.健全閑置資產(chǎn)管理制度
在Y市煙草公司內(nèi)部建立健全的閑置資產(chǎn)管理制度，不論對(duì)閑置資產(chǎn)的再利用還是閑置資產(chǎn)的處置都十分必要，只有規(guī)范閑置資產(chǎn)的處置或者再利用的整個(gè)過(guò)程，才能最有成效的提高資產(chǎn)的使用效率。各個(gè)部門(mén)積極溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題集體討論是常規(guī)的規(guī)范制度。成立閑置資產(chǎn)管理小組，將財(cái)務(wù)管理人員、資產(chǎn)評(píng)估人員以及管理層等相關(guān)專業(yè)人才集中起來(lái)，功克閑置資產(chǎn)管理的難關(guān)是十分必要的。將閑置資產(chǎn)管理小組的人員分配到閑置資產(chǎn)的處置、再利用以及保管的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確分工，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的制度。
3.將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標(biāo)
將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標(biāo)，必然會(huì)提高管理層的重視。Y市煙草公司存在“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象，很多新上任的管理人員喜歡大刀闊斧的改革，購(gòu)買(mǎi)大量資產(chǎn)，從而形成大量閑置資產(chǎn)。將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標(biāo)可以有效的防止這種不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。利用財(cái)務(wù)管理的知識(shí)，建立閑置資產(chǎn)比率、資產(chǎn)利用率等指標(biāo)據(jù)以考核管理層在閑置資產(chǎn)管理工作的績(jī)效。提高了管理層的重視，相關(guān)工作人員對(duì)閑置資產(chǎn)管理工作才會(huì)加以重視。
4.多樣化形式進(jìn)行閑置資產(chǎn)處置
Y市煙草公司對(duì)閑置資產(chǎn)的處置方式主要有以下三種：一是將閑置資產(chǎn)進(jìn)行出租；二是有償轉(zhuǎn)讓閑置資產(chǎn)；三是將閑置資產(chǎn)重新改造、裝修，進(jìn)行自用。探索多樣化的閑置資產(chǎn)處置方式是加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。對(duì)于出租的資產(chǎn)采用一年一簽的形式，建立客戶信譽(yù)檔案，從而減少閑置資產(chǎn)的毀損；對(duì)于出租的資產(chǎn)納入常態(tài)化管理，加強(qiáng)對(duì)租賃者的安全培訓(xùn)，避免發(fā)生安全事故。
五、結(jié)束語(yǔ)
目前，地市級(jí)煙草公司閑置資產(chǎn)管理存在很多問(wèn)題，但是只要全單位積極改善和加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理，做到謹(jǐn)慎投資，加強(qiáng)源頭治理；健全閑置資產(chǎn)管理制度；將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標(biāo)以及采取多樣化形式進(jìn)行閑置資產(chǎn)處置等方面，必將使得地市級(jí)煙草公司閑置資產(chǎn)管理情況得到改善，為與省公司建立一體化管理奠定良好的基礎(chǔ)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
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8.閑置的造句
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