一、我國煤炭企業安全文化思想建設存在的不足
我國的煤炭行業在安全文化思想建設方面取得了一定的成績，在煤炭生產安全文化的制度和操作方面都取得進展。煤炭企業各級部門堅持安全第一、以人為本的工作理念，實現了黨、政、工、團齊抓共管的安全文化思想模式。但是，煤炭企業安全文化思想建設中還存在一些不足，需要我們分析和改進。
1、管理層缺乏安全第一理念
一些煤炭企業的管理層過分關注業績和經濟利益，在實行礦長負責制后，為實現生產任務，達到指標產量，缺乏對安全和預防的重視程度。尤其在生產任務緊急時，為了加快生產而忽視對安全的強調甚至違規操作。有的領導在發生各類安全事故時，強度事故是常態，推脫責任。不主動對各類安全設施和建設進行投入和重視，對技術設備的維護和改造、對安全設備的資金投入等都不到位。
2、作業人員缺乏安全意識和能力
煤炭企業的基層作業人員主體是重體力工人，一般文化素質不高，操作技術不強，對高強度的集約化、機械化生產作業適應性差，工人缺乏安全預防和操作的主動性，被動遵守操作章程，認不清安全操作的重大意義，缺乏總結安全事故教訓的自覺性。
3、安全管理經驗落后，重形式、輕落實
傳統煤炭企業的管理方式較粗放，不重視對安全管理方法、手段的改進和創新，雖然在安全技術、裝備方面都有很大進步，但有些安全軟科學，如安全系統工程，安全心理、安全行為等先進的管理理念和科研成果的推廣和應用較少。在安全宣傳方面，重形式、輕落實。為了對企業員工進行安全教育與警示，煤礦管理者制定了許多安全管理規章制度和考核辦法，也經常結合時勢，利用各類傳媒烘托氣氛；通過安全征文、安全評比、安全警句、安全標志、開展安全牌板展、安全知識競賽等一系列安全教育活動打造安全文化氛圍。但這些措施并沒有從根本上提高員工的安全意識，習慣性違章仍然屢禁不止，工傷事故依然時有發生。
4、安全規章制度不完善
影響煤炭企業安全的上述理由的源頭在于規章制度不健全，關于事故調查人員的責任和義務規定不明確，安全技術措施編制審批環節不完善。在重大事故的組、追查處理時，負有相應責任的主管和直接責任人員的責任不突出。安全管理考核獎勵章程規定不科學，沒有針對管理人員做出處罰措施，對主管領導的處理缺乏統一標準，體現了人治思想，喪失了權責統一的現代管理理念，使安全規章制度對人們的預警功能大大減弱，使管理層和工作人員的安全文化思想意識淡薄。
二、如何構建煤炭企業的安全文化
1、認真貫徹落實安全第一的工作方針
煤炭企業要真正理解安全的重要意義，堅持安全第一的方針，同時要注重預防，綜合治理，把安全當做企業的'生命線。要圍繞安全生產的各項任務，大力創設安全輿論氛圍和文化氛圍，力爭培育企業安全文化，能夠用文化的力量引領和推動企業的安全生產。要達到讓安全文化思想內化于全體員工的內心，外化為企業生產的實際行動，提高安全思想覺悟，將事故排除在有效預防和綜合治理之外。
2、建立健全安全生產責任機制
煤炭企業管理人員要檢查以人為本，完善安全生產規章制度，健全安全生產責任制。要從管理上真正落實，加強安全管理結構和管理人員的組織和建設，提高安全管理的實效性；要從上到下做好各個環節的排查治理隱患工作，加大安全生產的資金和設備的投入，重視對一線工作人員勞動條件和安全生產設施的改善，設立事故應急預案和援救系統，增強煤炭企業事故預防和抗災能力。煤炭企業領導層、各部門主管、安全生產監管部門實行權力和責任統一的機制，將安全責任落實到人頭，做到有全必有責，出現事故各級責任人負責受罰。避免因為互相推卸責任而忽視崗位安全意識。
3、重視安全生產的精神文化建設
要做好重注以安全和生命為主題的精神文化建設，積極做好企業安全思想文化觀的傳播和落實，可以結合本單位實際，創造典型特色車間班組文化建設、煤炭企業特色安全文化思想宣傳等活動，全面開展現場安全作業標準化建設。企業要加強安全文化思想建設成果的鞏固，凝聚安全文化思想觀念，提高全體員工的積極性和參與性。提高一線作業人員的專業水平，加強工人的信息化、機械化理論和技能的輔導和培訓，增強安全實踐的軟實力建設，使安全生產的精神文化建設與煤炭生產的實踐相結合。
4、強化安全生產常規工作
要在煤炭企業日常運行中，注重常規安全檢查和監督工作。堅持節假日輪流值班和重點時段24小時監控相結合、領導帶隊檢查和員工值班結合、每周例會和安全形勢分析會議相結合。要制定標準化質量標準，發揮其示范性功能，提高安全生產水平。定期檢查煤礦井下系統，對破壞設施進行維護，對落后設施和技術進行升級改造。對地質水文情況動態檢查記錄。對巷道維修必須遵循標準，實時檢測監控，對礦產資源進行科學整合、合理設計開采，每次都要進行安全檢查，及時排出事故隱患，提高煤礦安全整體預防效果。
總之，加強煤炭企業安全文化建設，必須形成煤炭企業全員的安全文化思想承諾。要對安全生產各環節嚴格監管，將常規安全檢查和定期安全排查統一，針對特殊天氣、重大任務等情況尤其要強化實時監管。煤炭企業要充分提高信息化水平，建立煤礦安全質量標準信息庫，同時做好安全文化思想的講座、網絡培訓，抓好安全文化思想工作，促進煤炭企業的健康快速發展。
作者:李征 單位:開灤（集團）蔚州礦業有限責任公司
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