電力工程物資設(shè)備采購招標(biāo)發(fā)展對策論文
隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國電力工程項目建設(shè)的速度越來越快，隨之而來的是電力工程物資采購的規(guī)模也越來越大，采購頻次也越來越頻繁。傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式已經(jīng)逐漸無法適應(yīng)電力行業(yè)的不斷發(fā)展，為了確保招投標(biāo)形式能夠跟上電力行業(yè)的快速發(fā)展，電力工程設(shè)備采購招標(biāo)的方法已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，并出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。
招標(biāo)集中化
電網(wǎng)及發(fā)電公司對進行電力工程建設(shè)項目所需要采購的物資集中招標(biāo)采購的行為稱之為招標(biāo)集中化，集中采購招標(biāo)工作通常委托給第三方招標(biāo)代理機構(gòu)進行采購，招標(biāo)代理機構(gòu)在國家及地方規(guī)定的平臺進行發(fā)布招標(biāo)信息的操作。招標(biāo)代理機構(gòu)能夠?qū)竺稑?biāo)的公司進行標(biāo)前資質(zhì)審查，并組織有豐富行業(yè)經(jīng)驗的專家對投標(biāo)文件進行評審，能夠為電力工程招標(biāo)人節(jié)省尋找潛在供應(yīng)商的時間，節(jié)約招標(biāo)人采購成本。由于集中招標(biāo)標(biāo)的金額較大，通常會對投標(biāo)人產(chǎn)生巨大的吸引，能夠促使投標(biāo)人做好充分的準(zhǔn)備參與到劇烈的競爭中，能夠盡可能地降低電網(wǎng)及發(fā)電公司的采購成本。在國家內(nèi)需不斷擴大的大環(huán)境下，我國各級電網(wǎng)建設(shè)速度越來越快，電力公司對進行電力工程建設(shè)所需要的原材料采購的需求愈來愈大，為此，國家電網(wǎng)對建設(shè)電力工程的各類輸電設(shè)備以及相關(guān)材料采取集中招標(biāo)的方式對外采購。通過采取集中招標(biāo)的方式，能夠有效地改善過去各個地方公司單獨采購的情況，能夠有效地降低采購成本，提高采購效率，能夠保障工程建設(shè)進度的要求。同時，采購的電力設(shè)備的兼容性和可靠性也相對之前有了明顯的提升。集中規(guī)?；少徴袠?biāo)是業(yè)主方委托第三方招標(biāo)代理機構(gòu)進行，這樣方式具有很強的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，能夠很好地滿足工程建設(shè)的實際需要。
招標(biāo)電子化
1.招標(biāo)趨勢
隨著招標(biāo)項目越來越多，傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)方式由于其標(biāo)書制作方式和響應(yīng)速度慢的特點，已經(jīng)無法跟上發(fā)展越來越快的電力招標(biāo)的要求。在這個情況下，電力工程設(shè)備招標(biāo)開始尋求新的解決辦法，通過采用電子投標(biāo)的方式能夠很好地解決這個問題。招標(biāo)電子化也稱之為電子招標(biāo)，是指招標(biāo)方在網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購平臺發(fā)布其招標(biāo)信息，投標(biāo)人的投標(biāo)文件在網(wǎng)絡(luò)上上傳，答疑澄清文件都在該平臺上發(fā)布，到最后的招標(biāo)結(jié)果發(fā)布和中標(biāo)通知書都在該平臺上發(fā)出。招標(biāo)人和投標(biāo)人無需直接溝通，只需要在網(wǎng)絡(luò)上就該招標(biāo)項目進行具體的準(zhǔn)備。目前，我國招投標(biāo)中，尚未將開標(biāo)、評標(biāo)和合同簽訂合同三個環(huán)節(jié)納入到網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購平臺上，主要是考慮到我國傳統(tǒng)招標(biāo)習(xí)慣以及網(wǎng)絡(luò)軟硬件的功能尚不能滿足這些條件實現(xiàn)。
2.招標(biāo)電子化的優(yōu)勢
電子化招標(biāo)能夠節(jié)約時間，也能夠降低招標(biāo)方采購過程中的'成本以及投標(biāo)方在投標(biāo)過程中的成本，能夠明顯地提升工作效率，還能將招投標(biāo)過程中的各項數(shù)據(jù)保留下來，能夠在后續(xù)復(fù)查的過程中提供大量數(shù)據(jù)，確保招標(biāo)過程公平、公正、公開。招投標(biāo)還能夠?qū)ν稑?biāo)方進行綜合評分管理。我國在2005年正式實施了《電子簽名法》，這為電子網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)提供了法律依據(jù)，隨著電子招標(biāo)的不斷發(fā)展，相應(yīng)的軟件也會得到不斷地完善，電子化招標(biāo)在今后的過程中能夠為招投標(biāo)提供便捷的解決方案。
評標(biāo)方法多樣化
在我國，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)辦法種類較多，目前被廣泛接受的評標(biāo)辦法是綜合評分法。目前已經(jīng)得到了很多采購機構(gòu)的認可，在電力設(shè)備采購的過程中，基本上采用綜合評分法。最低投標(biāo)價法和最低評標(biāo)價法是綜合評分法的補充，綜合評分法、最低投標(biāo)價法和最低評標(biāo)價法這三種評標(biāo)辦法在實際的招標(biāo)采購中運用的很廣泛。但是綜合評分法、最低投標(biāo)價法和最低評標(biāo)價法也有著其不合理的地方，最低價投標(biāo)法注重報價結(jié)果，忽略了對采購設(shè)備技術(shù)因素的考慮，在評標(biāo)的過程中，存在著部分因素很難量化為貨幣因素，這對最后的結(jié)果有一定的影響。綜合評分法理論上比較科學(xué)，但是在實際的評分過程中，專家的評分有一定的不可控因素，很難做到絕對的沒有人為因素影響。綜合評分法、最低投標(biāo)價法和最低評標(biāo)價法是一種限定采購條件的采購辦法，僅僅對采購價格和采購的要求進行比較，存在著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品價格較高，無法中標(biāo)的情況。為了彌補上述評標(biāo)辦法的不足，現(xiàn)在已經(jīng)有很多評標(biāo)專家提出在人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上研發(fā)的模糊綜合評價法或者是在AHP基礎(chǔ)上的模糊綜合評價法運用到評標(biāo)中。這些改進過后的評標(biāo)辦法能在某些方面避免評標(biāo)的主觀性，但是還存在著無法解決不同報價中的設(shè)備使用壽命長短各異以及報價高的優(yōu)質(zhì)設(shè)備無法中標(biāo)情況。為了解決這個問題，現(xiàn)在根據(jù)設(shè)備采購現(xiàn)狀出現(xiàn)了一種新的評標(biāo)方法，能夠?qū)Σ少彽脑O(shè)備使用成本進行具體的量化，設(shè)備全壽命周期成本評標(biāo)方法。目前已經(jīng)有部分電力企業(yè)將這種評標(biāo)辦法運用到了實際的招標(biāo)過程中，在采用這種評標(biāo)辦法的時候，不單單將設(shè)備的價格納入考慮，還能將設(shè)備實際使用的全生命周期納入到評審考慮。全壽命周期成本評標(biāo)方法能夠從招標(biāo)項目總體出發(fā)，不考慮單次投入的成本，是一種總體投入成本最少的評標(biāo)方法。這對于提高發(fā)電質(zhì)量及電網(wǎng)運營質(zhì)量有很大的幫助，能夠盡可能的提高設(shè)備的使用壽命。
招標(biāo)人的對策
為了適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展與電力工程設(shè)備采購的發(fā)展趨勢，建設(shè)方可以采取如下方法：大型的建設(shè)方應(yīng)當(dāng)在組織架構(gòu)中設(shè)立招標(biāo)管理部，主要職責(zé)是對企業(yè)的物資設(shè)備管理進行招標(biāo)工作。如果下屬企業(yè)有招標(biāo)代理機構(gòu)，可以將具體的招標(biāo)工作委托給代理公司進行公開招標(biāo)；如沒有下屬招標(biāo)代理機構(gòu)，可以將招標(biāo)工作委托給行業(yè)中較為知名的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)，招標(biāo)代理機構(gòu)和業(yè)主方一旦形成合作上的默契，將會給業(yè)主方在招標(biāo)過程中減少大量的管理成本。隨著招標(biāo)項目越來越多，傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)方式由于其標(biāo)書制作方式和響應(yīng)速度慢的缺點，已經(jīng)慢慢無法跟上發(fā)展越來越快的電力招標(biāo)的要求，電力企業(yè)要跟上時代的發(fā)展，積極采用電子化辦公的方式。企業(yè)員工需要積極的學(xué)習(xí)電子簽名等互聯(lián)網(wǎng)辦公方式。大型的電力企業(yè)，可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況建立電子招標(biāo)采購平臺，將企業(yè)的物資采購逐步遷移到電子招標(biāo)采購平臺中進行，逐步實現(xiàn)企業(yè)設(shè)備采購電子化。
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