一、建設節約型社會的重點在生產不在消費

　　節約資源可以從生產和消費兩個方面入手。生產節約資源是要在生產過程中提高資源的使用效率;消費節約資源是要求人們要減少對各種產品的消費。建設節約型社會的重點是生產不是消費,追求消費水平提高是社會發展的動力,從消費入手要求居民減少各種產品的消費,不符合我們要建設現代化國家的目標。

　　我國目前在生產中的浪費隨處可見,主要原因是使用的設備技術落后和企業規模過小,致使我國在鋼鐵、水泥、電力、機械、建筑等領域,每單位實物產出量所消耗的能源和原材料水平,都大大高出發達國家的平均水平,因此在這方面有著巨大的節約潛力。所以,要通過立法和經濟手段,強制報廢一批落后的生產設備,采用財政補貼、國家對貸款貼息和加速折舊的辦法,支持企業盡快淘汰和更新設備,并嚴格限制企業所使用設備的技術水平與規模,大力提倡規模經濟。

　　二、生產節約的重點是“增量”節約

　　生產節約可以分成增量節約與存量節約。增量節約是指如何提高資源的開采和加工效率,以提高資源的利用率。存量節約是指已經被加工成產品的資源,如何回收與再利用的問題,就是我們所說的“循環經濟”。從我國工業化發展看,未來10年,生產節約的重點應放在增量節約上,因為發展循環經濟需要一定的產品積累,才有較大空間。以鋼鐵為例,從工業發達國家看,當基本完成工業化時,人均鋼鐵生產能力700公斤到1噸,人均鋼鐵蓄積量10噸。對比我國,人均鋼產量200公斤,人均鋼鐵蓄積量1.5噸。目前,我國鋼鐵生產仍使用鐵礦砂煉鋼為主,占粗鋼產量85%,15%用廢鋼煉鋼,有60%的廢鋼是靠進口。在我國目前的鋼鐵消費中,房地產業占60%,機械工業占20%,汽車工業占4%,以房屋平均50年使用年限、機床和汽車平均15年使用年限計算,未來10年都不會有大量蘊含在房屋、機床和汽車中的金屬進入報廢期和可回收期。

　　我國城市化剛剛起步,汽車剛開始進入家庭,離居民主體已經基本滿足對物質產品需求的目標還差很遠,如果我國在2030年基本完成工業化,未來20年,我國鋼鐵業,可能不會進入以廢鋼鐵循環為主的階段。其他銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬和塑料等資源的使用,也與鋼鐵的情況相當,都有一個在蓄積量達到一定程度,居民對以這些資源為原料的產品基本滿足的時候,這些資源循環使用時代才會到來。

　　所以,生產節約的重點應放在提高對增量資源的使用效率方面,要通過立法和經濟手段,促進提高資源的開采率,和支持企業對落后的生產能力進行大規模技術更新換代,使我國的采礦業與制造業能轉到節約資源技術進行生產。

　　三、資源節約的重點是土地和水

　　生產要素由勞動力、資本、土地、水、能源和各類礦產資源組成。生產的節約,就是要節約各種生產要素的使用。由于每個國家和地區生產要素的天然稟賦條件不同,在生產中各類生產要素使用的密集程度就不同,因為稀缺的生產要素價格較高,會引起生產要素間的價格替代。加之國際貿易的存在,對某些國內稀缺的生產要素,可以通過貿易方式獲得,有些生產要素不能通過貿易,如土地和水資源,所以,不可貿易的資源才是經濟發展中真正難以逾越的瓶頸。

　　我國人口眾多,平原面積少,人均平原面積1000平方米。日本人均平原面積700平方米,比中國少,但日本人口規模比中國少,可以從世界市場進口大量農產品,把農業問題放到國際市場去解決,從而把農業用地大量轉到工業和城市化。而中國人口太多,世界市場養不起,在工業化過程中必須留足農業用地,所以,中國在工業與城市化過程中面臨的土地矛盾。

　　因此,節約土地是比節約其他可貿易資源更為重要和緊迫的問題,也是以較少生產要素投入,創造更多社會財富的最重要途徑。發達國家的實踐說明,一國的財富三分之二是房地產,食品吃了就沒有了,汽車是減值的耐用品,只有房地產是可以保存財富的最主要形態。一個經濟體可以有很高的經濟增長率,但如果一個社會無法將新創造的`價值有效的保存,或保存率很低,社會發展不是停滯就是緩慢。

　　對中國來說,由于土地資源極為稀缺,如果不能有效的提高土地使用效率,很容易使中國經濟走入有增長而無發展的歧途。如,中國近年來新建的許多建筑物容積率都很低,以城市“毛容積率”來說(城市建筑物面積與城市建成區面積之比),全國平均0.5,最高的上海0.8,而東京為2,香港為1.6,臺北為1.2。在“珠三角”、“長三角”這些土地資源極度緊張的地區,在大城市中心區內,五、六層的建筑物也隨處可見。近5年來,中國城市正在出現拆遷熱,如果拆遷面積的價值是新房屋面積的一半,則近些年,由于拆遷所損失的房地產價值,全國每年在五、六百億元。近些年拆遷的大多是老舊房屋,如果未來由于土地緊缺,不得不對城市中許多新建房屋也進行大規模拆遷,造成的財富損失極大,就會進入“有增長,無發展”的境地。我國北方水資源不足,但是在北方許多地區,卻把發展許多高耗水的鋼鐵、化工和建材等工業作為本地的支柱產業,在大搞許多新的投資項目,當水資源不能支持的時候,即使這些項目使用了節約能源與礦產資源的新技術設備,投產了也不能正常發揮生產能力,造成投資浪費。所以,從我國國情出發,把我國建成世界上對土地和水資源最節約使用的國家,就成為建設節約型社會的最重要任務。

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