人們往往對(duì)集體協(xié)商和平等協(xié)商的關(guān)系混為一談,但是,就法律而言,兩者根本就是不同性質(zhì)的。文章對(duì)集體協(xié)商和平等協(xié)商的法律規(guī)定進(jìn)行了詳實(shí)的分析,指出了混為一談的原因及危害。從法律的規(guī)定和法理的角度做出了對(duì)工會(huì)代表行使職工的平等協(xié)商權(quán)進(jìn)行了評(píng)析。澄清了集體協(xié)商和平等協(xié)商的關(guān)系。接下來小編為你帶來集體協(xié)商會(huì)議紀(jì)要論文,希望對(duì)你有幫助。
按照勞動(dòng)法律的規(guī)定,集體協(xié)商和平等協(xié)商的性質(zhì)是完全不同的。這一點(diǎn)在法律上本來是十分清楚的。但是,在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》頒發(fā)實(shí)施以后,中華全國(guó)總工會(huì)在1995年8月17日發(fā)布的《工會(huì)參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》,這個(gè)辦法把勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)者的平等協(xié)商權(quán)與集體合同制度中的集體協(xié)商混為一談了。于是,工會(huì)方面在工作中往往把為簽訂集體合同而進(jìn)行的“集體協(xié)商”一概稱為“平等協(xié)商”,并提出了平等協(xié)商制度的觀點(diǎn)。集體協(xié)商和平等協(xié)商究竟是怎樣的關(guān)系呢?這個(gè)問題在推行集體合同制度的實(shí)踐過程中,人們產(chǎn)生了一些誤解和困惑。
勞動(dòng)部在1994年12月5日頒發(fā)的《集體合同》第七條規(guī)定:“集體協(xié)商是指企業(yè)工會(huì)或職工代表與相應(yīng)的企業(yè)代表,為簽訂集體合同進(jìn)行商談的行為?!薄凹w協(xié)商”這個(gè)概念,在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中是沒有出現(xiàn)過的?!吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八條規(guī)定:“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定,通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式,參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商?!睙o論是以前的勞動(dòng)部頒發(fā)的還是現(xiàn)在的勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》,都沒有事的對(duì)勞動(dòng)法規(guī)定“平等協(xié)商”這個(gè)概念做出界定。
從《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》到《集體合同規(guī)定》,我們清楚地看到,平等協(xié)商和集體協(xié)商是兩個(gè)不同的概念。平等協(xié)商是勞動(dòng)法賦予勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益的組成部分,這項(xiàng)權(quán)利在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中是與勞動(dòng)者參與用人單位民主管理權(quán)利并列規(guī)定的;由此可見,平等協(xié)商也是勞動(dòng)者的民主權(quán)利的一種形式。集體協(xié)商則是另外一個(gè)概念,這個(gè)概念是特指的即為簽訂集體合同而進(jìn)行的商談行為。集體協(xié)商是一種行為,是一種活動(dòng),是簽訂集體合同的程序性的規(guī)定。集體協(xié)商是集體合同制度中的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。
有關(guān)“平等協(xié)商”的字樣出現(xiàn)在勞動(dòng)部或勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》中僅有幾處。勞動(dòng)部的《集體合同規(guī)定》第五條規(guī)定:“集體合同是集體協(xié)商雙方代表根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)在平等協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂的書面協(xié)議。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的新的《集體合同規(guī)定》第三條規(guī)定:“本規(guī)定所稱集體合同,是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng),通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議;所稱專項(xiàng)集體合同,是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,就集體協(xié)商的某項(xiàng)內(nèi)容簽訂的專項(xiàng)書面協(xié)議。”新《集體合同規(guī)定》在行文表述中將原勞動(dòng)部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》的通過“平等協(xié)商”簽訂集體合同,修正為通過“集體協(xié)商”簽訂集體合同。這個(gè)修正似乎在特意告訴我們,集體協(xié)商和集體合同是同范疇的概念,而“平等協(xié)商”則不是。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的新《集體合同規(guī)定》第二條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)與本單位職工之間進(jìn)行集體協(xié)商,簽訂集體合同”;第四條規(guī)定:“用人單位與本單位職工簽訂集體合同或?qū)m?xiàng)集體合同,以及確定相關(guān)事宜,應(yīng)當(dāng)采取集體協(xié)商的方式。集體協(xié)商主要采取協(xié)商會(huì)議的形式?!边@兩條的規(guī)定也說明,集體協(xié)商是有特定形式的,集體協(xié)商須采取“協(xié)商會(huì)議”的形式。
根據(jù)勞動(dòng)部或勞動(dòng)和社會(huì)保障部的《集體合同規(guī)定》的規(guī)定或所作規(guī)定的精神而言,集體協(xié)商是專門的概念,是特指為簽訂集體合同而采用特定形式的行為。在這個(gè)文件中沒有關(guān)于“平等協(xié)商”的專門界定。其實(shí)這也就說明,平等協(xié)商并非集體合同制度范疇的概念。
平等協(xié)商概念的源自《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的第八條之規(guī)定,即勞動(dòng)者就保護(hù)其合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。再則就是中華全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)文件。中華全國(guó)總工會(huì)在1995年8月17日發(fā)布的《工會(huì)參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》。
《工會(huì)參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》的第三條規(guī)定:“平等協(xié)商是指企業(yè)工會(huì)代表職工與企業(yè)就涉及職工合法權(quán)益等事項(xiàng)進(jìn)行商談的行為。企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)建立平等協(xié)商制度,定期或不定期就涉及職工合法權(quán)益等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商?!敝腥A全國(guó)總工會(huì)的這個(gè)文件,對(duì)平等協(xié)商這個(gè)概念做出了專門的界定,平等協(xié)商就是指就涉及職工合法權(quán)益等事項(xiàng)進(jìn)行商談的行為,并把平等協(xié)商確認(rèn)為是企業(yè)工會(huì)與企業(yè)建立起來的一種制度。如果僅僅從這條的規(guī)定來看,全總所說的“平等協(xié)商”與勞動(dòng)法所規(guī)定的“平等協(xié)商”以及與《集體合同規(guī)定》所規(guī)定的平等協(xié)商,似乎是沒有關(guān)系的全新的一個(gè)概念,一種制度。但是,全總《工會(huì)參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》的規(guī)定并未就此為止,該文件第四條就規(guī)定“集體合同是企業(yè)工會(huì)代表職工與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)通過平等協(xié)商訂立的書面協(xié)議?!边@里對(duì)集體合同的界定似乎與當(dāng)時(shí)勞動(dòng)部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》如出一轍。但是,前后兩條的規(guī)定卻用了同一個(gè)名詞即“平等協(xié)商”。因?yàn)閯趧?dòng)部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》對(duì)集體協(xié)商這個(gè)概念做出了專門的界定,如果說在關(guān)于集體合同的概念界定時(shí)用了“平等協(xié)商”這個(gè)名詞是無意與“集體協(xié)商”聯(lián)系在一起的話,那么,全總的《工會(huì)參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法》在專門界定了“平等協(xié)商”這個(gè)概念之后便在集體合同的界定中用上了“平等協(xié)商”這個(gè)概念,則不能不說是有意識(shí)的。當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)在全總的這個(gè)文件中自始至終都沒有采用“集體協(xié)商”這個(gè)概念,就完全有理由說,全總是在有意地規(guī)避“集體協(xié)商”這個(gè)概念。
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