基于戰略性新興產業的創新型城市建設研究論文
1序言
2010年10月18日,國務院辦公廳頒布《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》,提出戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。我國發展戰略性新興產業,既為未來經濟發展找到了新的引擎,又為進一步構建和諧社會打下良好基礎。
戰略性新興產業是以重大技術 突破和重大發展需求為基礎,對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用,知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。根據戰略性新興產業的特征,立足我國國情和科技、產業基礎,現階段將節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車作為七個重點培育和發展的產業。
從戰略性新興產業的內涵和特征 來看,它與我國提出的建設創新型城市的目標和發展模式之間存在一系列的契合之處。建設創新型城市是促進產業結構優化升級,提高城市綜合競爭力和實現城市可持續發展的客觀選擇。截至目前,包括北京、上海、深圳、廣州、天津、杭州、南京、武漢、成都、大連、青島、合肥、蘇州、寧波在內的至少200個國內城市提出了建設“創新型城市”的構想和目標。這些城市真正成為創新型城市還需要從哪些方面進行改進?如何提高城市的科技創新能力,并帶動文化創新、服務創新?首當其沖還是應該從城市的產業著手,發展核心產業,順應時代要求和國家的產業政策。如何建設創新型城市?建設的動力機制從何而來?本文將從戰略性新興產業的視角探討創新型城市的建設。
2戰略性新興產業是創新型城市發展的新引擎
2.1發展戰略性新興產業對創新型城市建設的意義之所以定義為戰略性新興產業,是由它的戰略地位和產業特性決定的。
根據馮赫在《關于戰略性新興產業發展的若干思考》一文中的定義,戰略性新興產業是指在經濟發展的特定階段,以重大科技突破為前提,以新興技術和新興產業深度融合為產業基礎,能夠引致社會新需求、帶動產業結構調整和經濟發展方式轉變,并能在一段時期內成為對國家綜合實力和社會進步有重大影響力的主導產業、先導產業或支柱產業的行業和部門。根據上述定義,戰略性新興產業對城市的影響體現在以下方面:科技創新、產業創新,產業結構調整和經濟發展方式轉變,并成為城市的主導產業、先導產業或支柱產業。
科技創新、產業創新是建設創 新型城市的支撐點和載體。從我國制定的七大戰略性新興產業中可以看出,新一代信息技術、高端裝備制造、生物等產業都必須以科技創新為先導,以重大技術突破、重大發展需求為基礎,圍繞創新型城市建設及產業創新需求,瞄準科學技術發展前沿,推進科技產業化與創新經濟發展。產業創新是科技創新的延伸,科技創新正是通過產業創新才轉化為現實的生產力和競爭力。產業創新能夠直接提升城市的競爭力和活力,促進信息化與工業化融合、集群鏈接、轉型升級與科技園區建設,調整主導產業結構和技術升級,帶來科技基礎研發、應用技術開發、技術成果產業化的良性互動發展,提升自主創新能力。
產業結構升級和經濟發展方式轉 變一直是我國經濟發展、社會建設的重中之重,同時也是各城市提升競爭力的'瓶頸之一。各省市根據自身的資源和條件,重點發展某一項或幾項戰略性新興產業,使之成為城市的主導產業,順應全國乃至全球的經濟發展浪潮,提升自主創新、自主發展的能力,那么我國多數產業的競爭力必將大大增強,變中國“世界加工廠”為“世界商場”。
加快培育和發展戰略性新興產 業,構建創新型城市,對于我國科技創新、產業創新,推進產業結構升級和經濟發展方式轉變,全面建設小康社會、促進經濟社會可持續發展,具有重要意義。
2.2戰略性新興產業對創新型城市建設的促進作用戰略性新興產業包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七個產業,它們對創新型城市建設的促進作用主要體現在兩個方面:一是運用發達的科學技術、創新的思想為城市打造先進的基礎設施,成為創新型城市的重要支撐;二是提升城市的自主創新能力,使城市更具有競爭力和強輻射能力。
發展節能環保、新材料、新能源 汽車等產業,對于構筑城市的基礎設施體系將有極大的推進作用。以城市交通為例,當前我國大城市的交通狀況較差,尾氣污染、交通堵塞、公共交通不發達,成為了影響城市效率和進一步發展的嚴重阻礙,改善這一狀況要依賴科技的突破,打造舒適便利的公共交通環境,合理規劃城市路網,使城市交通高效、安全、節能,增強城市活力。
任何一個產業對城市的經濟和就業都有帶動作用,戰略性新興產業以其對科技和創新的高要求使得它在自主創新和可持續發展方面必須有所突破,生產商品的附加值更高,對周邊產業的推動作用更大。在我國國家政策的進一步支持下,更有利于實現產業化,實現高端產品和技術自主創新,達到國際領先水平。例如,我國針對新能源汽車已經做出了產業規劃草案,我國新能源汽車發展的總體目標是,到2020年,新能源汽車累計產銷量達到500萬輛,中/重度混合動力乘用車占乘用車年產銷量的50%以上,我國節能與新能源汽車產業規模位居世界前列。動力電池、電機、電控等關鍵零部件核心技術實現自主化,節能與新能源汽車及關鍵零部件技術達到國際先進水平,具有自主知識產權的先進內燃機、自動變速器、汽車電子、輕量化材料廣泛應用,汽車燃經濟ECONOMY4現代城市研究2012.02油經濟性整體水平與國際先進水平接軌,乘用車新車平均油耗達到每百公里4.5升。從新能源汽車的規劃可以看出,未來七大戰略性新興產業的發展將成為我國城市經濟發展的持久動力,既契合了發展創新型城市對創新的高要求,又實現了綠色經濟、循環經濟,淘汰過去資源依賴型、勞動力密集型等產業,進一步促進經濟增長方式的轉變。
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