基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型城市建設(shè)研究論文

1序言

　　2010年10月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了新的引擎,又為進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù) 突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車作為七個(gè)重點(diǎn)培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

　　從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征 來(lái)看，它與我國(guó)提出的建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)和發(fā)展模式之間存在一系列的契合之處。建設(shè)創(chuàng)新型城市是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的客觀選擇。截至目前，包括北京、上海、深圳、廣州、天津、杭州、南京、武漢、成都、大連、青島、合肥、蘇州、寧波在內(nèi)的至少200個(gè)國(guó)內(nèi)城市提出了建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的構(gòu)想和目標(biāo)。這些城市真正成為創(chuàng)新型城市還需要從哪些方面進(jìn)行改進(jìn)？如何提高城市的科技創(chuàng)新能力，并帶動(dòng)文化創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新？首當(dāng)其沖還是應(yīng)該從城市的產(chǎn)業(yè)著手，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)時(shí)代要求和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。如何建設(shè)創(chuàng)新型城市？建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制從何而來(lái)？本文將從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的視角探討創(chuàng)新型城市的建設(shè)。

2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新型城市發(fā)展的新引擎

　　2.1發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的意義之所以定義為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是由它的戰(zhàn)略地位和產(chǎn)業(yè)特性決定的。

　　根據(jù)馮赫在《關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思考》一文中的定義，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段，以重大科技突破為前提，以新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)深度融合為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能夠引致社會(huì)新需求、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并能在一段時(shí)期內(nèi)成為對(duì)國(guó)家綜合實(shí)力和社會(huì)進(jìn)步有重大影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和部門。根據(jù)上述定義，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)城市的影響體現(xiàn)在以下方面：科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,并成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。

　　科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng) 新型城市的支撐點(diǎn)和載體。從我國(guó)制定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中可以看出，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物等產(chǎn)業(yè)都必須以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，瞄準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的延伸，科技創(chuàng)新正是通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能夠直接提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力和活力，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、集群鏈接、轉(zhuǎn)型升級(jí)與科技園區(qū)建設(shè)，調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級(jí)，帶來(lái)科技基礎(chǔ)研發(fā)、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的良性互動(dòng)發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)的重中之重，同時(shí)也是各城市提升競(jìng)爭(zhēng)力的'瓶頸之一。各省市根據(jù)自身的資源和條件，重點(diǎn)發(fā)展某一項(xiàng)或幾項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)全國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，提升自主創(chuàng)新、自主發(fā)展的能力，那么我國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力必將大大增強(qiáng)，變中國(guó)“世界加工廠”為“世界商場(chǎng)”。

　　加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新型城市，對(duì)于我國(guó)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

　　2.2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的促進(jìn)作用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)，它們對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是運(yùn)用發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新的思想為城市打造先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，成為創(chuàng)新型城市的重要支撐；二是提升城市的自主創(chuàng)新能力，使城市更具有競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)輻射能力。

　　發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源 汽車等產(chǎn)業(yè)，對(duì)于構(gòu)筑城市的基礎(chǔ)設(shè)施體系將有極大的推進(jìn)作用。以城市交通為例，當(dāng)前我國(guó)大城市的交通狀況較差，尾氣污染、交通堵塞、公共交通不發(fā)達(dá)，成為了影響城市效率和進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，改善這一狀況要依賴科技的突破，打造舒適便利的公共交通環(huán)境，合理規(guī)劃城市路網(wǎng)，使城市交通高效、安全、節(jié)能，增強(qiáng)城市活力。

　　任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)都有帶動(dòng)作用，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以其對(duì)科技和創(chuàng)新的高要求使得它在自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展方面必須有所突破，生產(chǎn)商品的附加值更高，對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用更大。在我國(guó)國(guó)家政策的進(jìn)一步支持下，更有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)品和技術(shù)自主創(chuàng)新，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。例如，我國(guó)針對(duì)新能源汽車已經(jīng)做出了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃草案，我國(guó)新能源汽車發(fā)展的總體目標(biāo)是，到2020年，新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬(wàn)輛，中/重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化，節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車電子、輕量化材料廣泛應(yīng)用，汽車燃經(jīng)濟(jì)ECONOMY4現(xiàn)代城市研究2012.02油經(jīng)濟(jì)性整體水平與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，乘用車新車平均油耗達(dá)到每百公里4.5升。從新能源汽車的規(guī)劃可以看出，未來(lái)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力，既契合了發(fā)展創(chuàng)新型城市對(duì)創(chuàng)新的高要求，又實(shí)現(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰過(guò)去資源依賴型、勞動(dòng)力密集型等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。