1.高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的定義及作用
1.1無(wú)形資產(chǎn)占比較大
高校在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的比重中，無(wú)形資產(chǎn)占了很大一部分份額。高校的無(wú)形資產(chǎn)（包括科研成果、專利技術(shù)以及良好的學(xué)校聲譽(yù)等）是高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的重要組成部分，它沒(méi)有實(shí)物形態(tài)，只表明擁有的一種法定權(quán)利，或者擁有獲得高于一般收益水平的能力。
1.2高校擁有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和受益權(quán)
高校的高新技術(shù)成果大部分具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的孵化是可以實(shí)現(xiàn)商品化和產(chǎn)業(yè)化的，且能產(chǎn)生很不錯(cuò)的效益。高校通過(guò)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)獲得到收益都?xì)w于學(xué)校安排使用。
1.3高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的作用
1.3.1彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，改善辦學(xué)條件
高校在保證學(xué)校教育事業(yè)正常運(yùn)行的前提下，將部分國(guó)有資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，并取得一定的資本收益，可用于改善高校自身的辦學(xué)條件，改善教職員工福利待遇，進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊(duì)伍，起了很大作用。
1.3.2盤活資產(chǎn)存量，確保保值增值
將可市場(chǎng)化和商業(yè)化的國(guó)有資產(chǎn)投入到市場(chǎng)中去，使其由封閉、閑置狀態(tài)變成開放、循環(huán)狀態(tài)，并在市場(chǎng)流動(dòng)中通過(guò)兼并、收購(gòu)等形式進(jìn)行重組，讓原本無(wú)法創(chuàng)造效益的國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)造出大量?jī)r(jià)值，高校利用創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)一步優(yōu)化高校的資產(chǎn)配置，從而提高高校國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量和使用效益。
1.3.3加速科技發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步
高校將其研究的科研成果等無(wú)形資產(chǎn)采用對(duì)外投資、作價(jià)入股等形式創(chuàng)辦校辦企業(yè)或者與第三方企業(yè)合作，促進(jìn)了高新技術(shù)成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，使轉(zhuǎn)化的科研成果投放到市場(chǎng)中去，直接或間接地參與到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的作用。
2.高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
從我國(guó)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀來(lái)看．大多數(shù)是用于置辦校辦產(chǎn)業(yè)，一小部分用于與社會(huì)上其他企業(yè)合作。高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．為各高校的教育事業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)．在一定程度上彌補(bǔ)了高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足的缺陷。但是，目前高校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理還不夠重視，缺乏有效的監(jiān)管，存在諸多問(wèn)題。
2.1缺少專門的管理部門
長(zhǎng)期以來(lái)大部分高校缺少專門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理的部門，高校的財(cái)務(wù)、設(shè)備、后勤等部門都對(duì)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有管理義務(wù)，但實(shí)際上沒(méi)有真正對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性負(fù)責(zé)的部門。
2.2管理意識(shí)淡薄導(dǎo)致資產(chǎn)流失
大部門高校由于沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，大量的對(duì)外投資、入股、出租、出借的資產(chǎn)去向不能完全掌握，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)的大量流失，損失嚴(yán)重。同時(shí)存在賬實(shí)不符的情況，很多資產(chǎn)沒(méi)有通過(guò)正規(guī)的評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估作價(jià)就對(duì)外投資，更沒(méi)有在學(xué)校賬面上反映。
2.3高校內(nèi)部審計(jì)未充分發(fā)揮作用
高校內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)高校日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合法性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果承擔(dān)著審查、監(jiān)管和要求整改的職責(zé)．審計(jì)部門對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從投入到運(yùn)作的審查程度不夠，審計(jì)部門未能發(fā)揮其職能，導(dǎo)致了學(xué)校無(wú)法真正掌握經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的運(yùn)作和效益狀況，導(dǎo)致學(xué)校的投入和收益不相匹配，國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
2.4管理人員素質(zhì)不夠高
經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)在高校屬于比較新型的工作，高校的主要職能是培養(yǎng)人才和科學(xué)研究，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)往往比較缺乏。目前就經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理者來(lái)看，多數(shù)是原學(xué)校的行政管理崗位的人員兼職管理，真正精通經(jīng)營(yíng)管理的并不多，很多管理者盲目進(jìn)行資產(chǎn)投資，造成決策失誤，資產(chǎn)流失，嚴(yán)重虧順。
3.加強(qiáng)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的途徑及對(duì)策
有效管理高校國(guó)有資產(chǎn)、良好運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是高校加快高新科技成果轉(zhuǎn)化、減少高校財(cái)政壓力，增加高校收益的重要途徑，針對(duì)目前高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議及對(duì)策。
3.1完善高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管體系
高校必須要建立有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)管和運(yùn)作機(jī)制。首先，要明確高校經(jīng)營(yíng)性赍產(chǎn)行政管理機(jī)構(gòu)的職能，要設(shè)立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理部門。其次，高校需要成立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司代表學(xué)校持有投資企業(yè)的.股權(quán)，高校投資其他企業(yè)所持有的股權(quán)必須劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的名下，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司承擔(dān)有限責(zé)任。最后，高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本校經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際情況．制定切實(shí)、可行的國(guó)有資產(chǎn)管理細(xì)則。
3.2做好產(chǎn)權(quán)界定工作
產(chǎn)權(quán)界定是一項(xiàng)強(qiáng)度高，難度大的工作，對(duì)于大部分高校來(lái)說(shuō)還是處于摸索階段。首先，要建立經(jīng)常化的清產(chǎn)核資制度。高校資產(chǎn)管理部門和使用部門共同參與，在清查工作中碰到賬實(shí)不符、賬賬不符的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，明確資產(chǎn)歸屬，做好清查登記工作。其次，要對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行客觀公正的評(píng)估。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要對(duì)外投資，必須要明確資產(chǎn)價(jià)值，應(yīng)由第三方正規(guī)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。最后，要對(duì)資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行界定。按照一定的法律原則和方法，科學(xué)地界定財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，明確產(chǎn)權(quán)界限和范圍。
3.3建立健全經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理制度
建立健全高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理與監(jiān)督。第一建立非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的審批制度，按照經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的屬性及特征對(duì)需要轉(zhuǎn)化的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的可轉(zhuǎn)化率和收益率。第二建立健全經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收益考核制度，將投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與企業(yè)管理者、經(jīng)營(yíng)者的工資薪酬相掛鉤，以激發(fā)管理者和經(jīng)營(yíng)者的主動(dòng)性和積極性。第三建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有償使用制度，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需向投資者繳納經(jīng)營(yíng)收益利潤(rùn)，投資者向?qū)W校繳納一定的資產(chǎn)使用管理費(fèi)等，理順三者之間的關(guān)系。
3.4推進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
高校要利用自身資源，引進(jìn)一批既能參與行政管理又能經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的雙向?qū)I(yè)性人才，特別是高校成立的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司更需要這種專業(yè)性職工，同時(shí)高校還要逐步探索推出技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，持證上崗，作為高校產(chǎn)學(xué)研過(guò)程中的“牽線人”。高校通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的收益能很好的促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展，因此高校必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的管理和監(jiān)督．制定有效合理的管理辦法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值增值，為高校健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
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