高校形勢與政策課程規范化建設問題及策略研究
陳鑫鑫，李鐵英（東北林業大學 馬克思主義學院，哈爾濱 150040）
摘 要：高校形勢與政策課程是培養高校大學生樹立正確人生觀和價值觀的必修課，經過多年的課程建設，形勢與政策課程在規范化建設方面成績顯著，同時我們應該保持清醒的頭腦，不能忽視課程所存在的問題：高校重視力度缺失、教育媒介審美創新性缺失、教學管理科學性缺失等問題。從分析形勢與政策課程規范化存在的問題入手，積極地探討加強高校形勢與政策課程規范化建設的有效對策，改變形勢與政策課程的非主流態勢、改革滯后的課程教學方式、促進教學管理科學化，深層次地完善形勢與政策課程的規范化建設。
關鍵詞：高校；形勢與政策課程；規范化；原因；策略
中圖分類號：G521 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）03-0196-02
中國共產黨中央宣傳部、教育部頒發的《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（以下簡稱《通知》）中強調要以規范化、制度化建設為重點，加強形勢與政策課教學管理。①這是對形勢與政策課程在建設過程中所提出的規范化標準。各個高校也按照通知規定開設形勢與政策課程，在取得良好的教學成效的同時，我們必須用辯證的思維去看待課程所存在的問題，針對存在的問題積極地探討解決對策。
一、高校形勢與政策課程規范化建設存在的問題
1.部分高校重視力度缺失
首先主要表現為部分高校領導沒有切實地落實《通知》的要求，未將形勢與政策課程真正納入到課程體系，學科扶持力度不到位，經費投入不足也是制約形勢與政策課程規范化建設的重要原因之一。其次，部分高校師資力量匱乏，具有良好理論基礎的專職教師隊伍在學歷、人數、素質等方面仍然達不到學科的要求，部分專職教師面對高校對不同課程政策的傾斜，沒有獲得足夠的激勵和自我價值的認可，從而導致教師隊伍缺乏教學活力。最后，部分高校教學課時達不到《通知》的要求，授課時間有時被安排在教師和學生的非工作日，晚間授課的實例也屢見不鮮，這樣的現狀導致課程達不到理想的教育效果。還有部分高校在大學生大三、大四期間就停止開設形勢與政策課程，而往往大學生在這期間正處于人生的迷茫期，他們非常期盼能夠學習和了解到國家政策、就業形勢，而停止開設該課程就阻斷了大學生了解新形勢、新政策的機會。
2.教學藝術的三種特性缺失
教學藝術是情感性、審美性、創造性三位一體的省時高效的教學。學生接受知識的效果如何，在一定程度上取決于教學藝術是否符合教學目標的規定，長期以來，我們在形勢與政策課程教學規范化建設過程中對教學藝術的重視程度不足。形勢與政策課程的教學方式在取得一定效果的同時還有待改進，在傳統的教學方式基礎上要“去其糟粕，取其精華”，單純理論知識的灌輸、晦澀的語言表述已經不能適應課程的發展要求。首先，在教學方式上教師言語表達并沒有和學生產生“共情”，“教與學”是在不對等的環境中進行的.，在授課之前并沒有專業教師去了解大學生所關心的專題內容，單純地講授只會引起學生的厭學情緒。(教育論文 )其次，部分高校授課形式常以講座、論壇的方式進行，同時部分高?？紤]教師配備、資金問題、學生安全等因素，課程實踐環節名存實亡，基礎知識與應用實踐環節嚴重脫節，導致這門課程教學效果達不到預期，從而不利于學生思維的拓展，在很大程度上影響教學實效。
3.教學管理環節科學性缺失
部分高校形勢與政策課程的科學化教學管理尚未成熟，第一是管理部門主要由黨委宣傳部、學生處、教務處、馬克思主義教學研究院等眾多部門組成，在這種模式下容易出現相互推卸責任的現象，無法真正地實現齊抓共管；第二是課程安排不合理，部分高校形勢與政策課程大多數采用大課的形式，面對眾多學生，老師在授課過程中無法真正了解到學生的需求。第三是教育資金投入不到位，部分高校在突出重點專業的同時忽視了形勢與政策課程的建設，給學院劃撥的資金有限，部分教師培訓實踐機會甚少，信息閉塞、視野狹窄、理解問題缺乏維度，這些都是教學效果無法得到保障的重要原因。
二、高校大學生形勢與政策課程規范化建設存在問題的原因分析
1.高校不同群體欠缺對課程價值的認知
就高校決策層而言，部分缺少對形勢與政策課程的深刻認識，主觀上認為這門課程與本校重點學科相比，在理論基礎知識、實踐性和教學價值等方面都存在很大的差別。他們忽略了文理并重的重要性，單一地依靠自然科學無法解決當前世界所存在的問題，現在高校過于狹窄的專業設置和對專業技術學科的片面追求，促使學校決策層忽視了社會科學。形勢與政策課程歸屬于社會科學大類之中，其學術地位更是微乎其微，教學價值也無法直接從學生的表現中得到立即的體現，非功利性價值于功利性價值相比，決策層更傾向于后者，以至于課程在發展中總是遇到瓶頸。
就大學生而言，他們普遍認為專業課程比思想教育類課程更加重要，只有掌握專業課程將來才有獲得企業職位的保障，形勢與政策課程在電視和網絡上都能夠了解，加之部分高校教師備課缺乏激情，不能引起學生共鳴，從根本上無法使學生認識到這門課程的重要性，這種陳舊的觀念無法培養出具有探索創
新精神的大學生。
2.滯后的教學方式和教學方法
教學方式方法是否具有趣味性、互動性和審美性是衡量教學效果評價的方式之一。傳統教學方法和方式一般都是死板的模式，學生也只會將知識以聽、記、背的方式反反復復記錄在大腦中，形成模式化的學習方式。但形勢與政策課程教學目的是要使大學生在風云變幻的形勢面前，能夠保持清醒頭腦，把握前進的方向，然而從當前現狀來看，有些教師在教育教學方式上沒有實現改革創新，教學方式的創新跟不上課程需求，教學手段也相對單一，某些老師占用正常的授課時間大量播放視頻和影片，一個學期利用多次課程時間大大延誤了知識的傳授，這些教學方式都不能夠適應課程的發展要求，課程要達到預期的教學效果，教學方式方法的改革是關鍵。
3.慣性思維模式下的教學管理
慣性思維一般是指人習慣性地因循以前的思路思考問題，仿佛物體運動的慣性，慣性思維常會造成思考事物有些盲點且缺少創新或改變的可能性。形勢與政策課程在開設過程中，教學管理是重要的環節之一，它包括多個子環節，這就需要更多部門和人員共同協作來完成形勢與政策的課程管理。但由于各種社會思潮、文化多樣性和信息網絡化等因素，人們在課程教學管理過程中，有時會形成一種慣性思維，認為這門課程沒有實際的學習意義。從教學目標管理方面，某些教育者總是認為，我教授多少知識就是一個教學目標，從而沒有設定一個合理的預期。在教學進程管理方面，有些教師設計的教學方案和實際教學相脫離，這些都極大地影響了課程的發展。
三、高校形勢與政策課程規范化建設的有效策略
1.加強課程價值的宣傳力度
就高校決策層而言，在教學管理、資金投入、教師隊伍組建、學科建設等各個方面，給予大力的支持與關懷。在傳達上級有關部門的思想和意見的同時，要將“思想和意見”化為真正的“動力”，以實際的行動來認可課程的教學價值，只有決策層重視，才會形成和諧的教學氛圍，教師才能夠以積極的態度完成教學目標，同時高校黨委、團委以及宣傳等部門應及時地組織開展多次形勢與政策的教育座談會，并將座談會的成果以新聞和報刊的形式傳播。
就教師而言，首先作為一位思想政治教育工作者，自身就應該對形勢與政策課程的價值予以肯定，站在理論的高度給學生授課；其次，要在給學生首次授課的時候清楚地闡述這門課對他們未來的價值，使大學生清楚地了解這門課程的意義。
就大學生而言，應該從實際出發，依據大學生的內在需求，針對不同學科和專業的學生有側重點，從根本上使學生既能夠學習到理論知識又能夠提升學生的思想素質，將趣味性、生動的實例融入到理論知識之中來吸引學生，使這門課在學生群體中有良好的口碑，以起到一個宣傳示范的作用。
2.推廣教育方式方法的改革
教育方式和方法的合理性應用直接關系到整個形勢與政策課程的教學效果，要切切實實地提高教學實效就要以創新的理念對教學方式和方法進行改革?！八姆ā苯虒W能夠有效地促進形勢與政策課程的規范化發展。
“四法”教學方法的講授法不是單純地對形勢與政策課程內容進行傳授，它也受到教師教學水平、教學能力、語言幽默程度等方面的影響，在講授過程中，教師應該從審美學的視角來審視整個授課過程，結合課程大綱要求，以自身教學魅力、豐富的教學經驗、風趣幽默的教學語言來激發大學生的學習熱情，特別要注重文理結合，結合不同學科學生的需求分層次地教學。演示法的運用促進大學生更加深刻地了解形勢與政策課程的真諦，通過播放主旋律的影片來激發大學生心中的愛國情懷，同時建設形勢與政策課程的網絡社區，充分調動大學生的積極性，在社區中劃分明確的課程教學內容模塊，添加一些生動并健康的教學內容。實踐法是形勢與政策課程的點睛之筆，實踐教育不是形式化的，而是隨時隨地地進行，在社會、家庭、校園、課堂、寢室、景點、教育基地等等，這些環境都可以作為形勢與政策課程的實踐基地，唯有正確的引導方法，實踐教學才能夠落到實處。研究法能夠促進研究型小組的創新，培養學生的創造性思維和提出問題的能力。
3.教學管理環節科學化與合理化并重
實現形勢與政策課程教學管理科學化，一是改變思想觀念，將形勢與政策課程作為一門學科進行規范化建設。二是建立全維度的形勢與政策教育的領導機制，相關的職能部門實現信息資源共享，相互密切配合，出現問題及時、快速地解決。三是堅決地貫徹和落實《通知》要求，完善相關教學管理制度，將教學實施計劃、教學評價體系、考核機制、實施準則、組織協調、機構保障融入到教學管理的大范疇中。四是設立完善的激勵評價制度，使教師在教學過程中產生認同感，學校的管理者也可以為刻苦鉆研教育教學的老師設立專門的獎勵資金，激勵教師的教學研究與改革創新，五是高校應該擴大對形勢與政策課程的有效投入，在教學設施方面，努力地完善網絡的建設，大力地組建形勢與政策教育教學實踐基地，拓寬大學生的視野。
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