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[摘 要]201x年以來，龍口市人社局緊緊圍繞全市產業結構調整和經濟轉型升級，從優化環境、培育主體、引領示范、發掘釋放潛能等方面入手，大力實施創新創業引領工程，促進大眾創業萬眾創新，帶動就業穩增。全年扶持創業1675人，創業帶動就業3759人，新增城鎮就業15675人。重點抓好跟蹤服務、強化幫扶工作、激發創業熱情。
[關鍵詞]創新創業；引領推動
1 完善政策機制，優化創業環境
一是加強宣傳，提升氛圍。利用龍口政府門戶網站和公交站點櫥窗欄，及時公開信息，解讀政策；在《今日龍口》報開辟專欄，推介創新創業典型；組織開展政策宣傳進院校、社區、村、企活動，營造全民創新創業的濃厚氛圍。二是用活用好政策，加大資金扶持力度。設立市級小額擔保貸款基金1600萬元，分設龍口農村合作銀行、國開南山村鎮銀行、郵政儲蓄銀行龍口市支行三家業務經辦銀行，為創業人員提供資金來源保障。每年安排不少于200萬元創業資金預算，用于一次性創業補貼和場地租賃費補貼。嚴格落實小額擔保貸款扶持政策，將創業人員擔保額度提高至10萬元，勞動密集型小企業擔保額度提高至300萬元，并給予相應財政貼息；對符合條件的創業青年，通^煙臺市級創業促進會申請3萬～5萬元“無利息、無抵押、無擔保”創業啟動資金。201x年全市共發放貼息貸款4856萬元，審核發放貼息資金105.04萬元。
2 強化載體建設，培育市場主體
一是打造市級創業中心。組織全市57家中小企業共同投資16億元，打造全市性的創新創業服務平臺和示范基地――龍口市創業中心，通過定期舉辦培訓班和專題講座，為創業者提供創新創業指導服務，加快市場主體的培育與膨脹。二是打造創業型城市。爭取市政府支持，將創建省和煙臺市級創業型城市提上全市重要議事日程，完善爭創實施方案及考評細則，以市政府名義召開會議部署調度，落實工作措施。全市有3個街道、12個社區參加了省市級創業型街道、創業型社區建設，創新創業工作由點及面，重力推進。
3 引領示范結合，激發創業熱情
一是加強創業培訓。積極整合培訓資源，組織社會培訓機構參加煙臺市政府組織的就業創業培訓招投標活動，目前我市定點培訓機構達到9家，培訓工種95個，年培訓能力達到上萬人次。每年組織開展“創業培訓進校園”和“南山杯”大學生創業計劃競賽活動，組織在校大學生編寫創業計劃書，參加創業計劃競賽。目前共開辦創業培訓班48個，培訓創業人員1596人。二是開展創業輔導講座。圍繞充分發揮“互聯網+”在引領創業方面的強大作用，201x年我們聯合市聯社、商務局、團市委等單位舉辦了兩期“互聯網+聯合創業”大會，吸引了200多名中小企業主和創業青年參會學習。12月，配合失地農民較多的黃山館鎮政府，將“互聯網+聯合創業”活動由城市擴展到農村，大力發展“淘寶村”和創業示范街，有針對性做好農民市民化創業輔導工作。三是開展“創業之星”評選活動。連續四年在全市范圍內開展“創業之星”評選表彰活動，評選表彰創業之星40名。201x年8月，春輝食品有限公司總經理王輝在全國“發現創業之星”走進山東活動中，榮獲煙臺地區唯一的全省30名“雙創之星”榮譽稱號。
4 發掘釋放潛能，推動高端創新創業
將高層次人才作為創新創業的主力軍，通過膨脹總量來發掘潛力，攢足發展后勁；通過優化服務來釋放潛能，提升創新創業質量。在膨大創新創業群體方面：201x年通過組團外出招聘、網上招聘和聯系走訪高校等形式，引進碩士以上學歷、高級以上職稱的高層次人才306名。其中，博士后工作站新進站博士后3人。201x年9月，我們會同市委組織部一起，先后赴江蘇太倉學習高層次人才創新創業方面工作經驗，赴臨沂市蘭陵縣學習國家“千人計劃”專家引進及項目突破方面的經驗做法，在此基礎上，擬訂了《關于大力實施“聚才興龍”工程的意見》，近期將以市委、市政府名義印發，規劃在未來3年投入專項資金，重點引進和支持50名創新創業領軍人才來龍建功立業，并在國家“千人計劃”“百千萬人才工程”專家等高端人才引進方面取得突破。在優化服務方面：加大高層次專家聯系走訪力度，積極在項目推介、創新創業政策扶持方面提供好服務，調動創新創業積極性。201x年，我市道恩集團田洪池、南山鋁業呂正風分別被省政府辦公廳授予傳統產業創新類和戰略性新興產業創新類“泰山產業領軍人才”榮譽稱號；由叢林集團張培良、蘇振佳等一批高層次專家聯合完成的“高性能大規格復雜截面鋁合金型材擠壓成形及應用技術”項目，榮獲201x年度國家科技進步二等獎。
5 多措并舉配套聯動，力促創業
5.1 設立“兩室”鼓勵創業
充分發揮創業培訓成果展室和創業項目展室的作用，大力宣傳失業人員創業先進典型事跡，鼓勵失業人員、高校畢業生、農民工等創業，提供創業項目幫助創業。2012年投資20萬元改擴建創業成果展室，建成集圖、音、物三位一體的`現代化展室。展室內有創業流程、創業政策、領導關懷、失業職工創業典型事跡展、大學生創業事跡展和農民工創業事跡展，還設有全國創業先進個人、“山東創業十杰”“百名創業之星”事跡展等。廣泛征集開發創業項目，經專家推薦和社會征集更新創業項目50個，項目庫存有創業項目100余個。全方位幫助培訓人員創業，為鼓勵引導幫扶失業職工、高校畢業生、農民工自主創業起到很好的作用。
5.2 成立“兩地”引導創業
為引導培訓人員盡快創業，我們設立創業實習基地和創業孵化基地，引導有創業意向的人員參加創業實習，進一步學習創業、親身體驗創業，鼓足創業勇氣。對已有創業項目而無場地的人員，鼓勵進入創業孵化基地，免費提供創業場所，無償提供技術、專家、稅費減免、小額貸款等幫扶，直至創業成熟。我市失業職工盧繼芳夫婦二人均大學畢業，原在市屬某企業工作，因企業經營不善夫妻雙雙失業，因有技術缺乏資金和場地，在小額貸款和孵化基地的幫助下，二人成功創辦科瑞特食品營養研究所，現生產銷售均步入正軌，盧繼芳作為失業職工和婦女代表2012年被評為“龍口市創業之星”。
5.3 組建“一團”幫助創業
組織龍口市100余名各方面的專業技術人員，成立創業專家志愿團，人員涉及工商、稅務、工業經濟、法律、財會金融、教育、工程技術、創業成功人士等組成的專家志愿團，負責創業人員的后續跟蹤幫扶等，定期對有關專家志愿團成員進行更換調整，確保專家志愿團活力。為鼓勵“五老”專家發揮余熱，奉獻愛心，專門成立了龍口市“五老”專家志愿分團。建立了專家志愿團資源庫，定期組織專家成員開展活動，保證了創業人員的需求。
5.4 提供優惠政策扶持創業
創業的根本是項目、資金和場地，創業扶持政策能夠解決資金問題，小額貸款是解決資金的主渠道，創業扶持資金也能起到輔助作用。龍口市近幾年發放小額擔保貸款4000余萬元，發放各類創業補貼300余萬元，有力促進了創業。
5.5 開展幫扶穩定創業
對已創辦企業的人員，建立跟蹤幫扶制度，組織有關人員與創業者結對子，建立“一對一”幫扶，隨時為創業者排憂解難，同時落實有關優惠政策，宣傳創業政策，為創業者保駕護航。根據市創業指導中心的統一安排，積極開展創業“手拉手”幫扶活動，及時開會布置到各鎮街區，并作為鎮街區年總考核依據，下發了幫扶卡，采取電話、網絡、現場走訪的方式開展幫扶活動，幫扶創業對象350人，完成煙臺目標任務的117%。按要求深入開展“創業政策進家門、服務在身邊”等活動，已開會下發文件進行布置，此活動將有力促進創業，對創業起到長期穩定作用。
201x年以來，我們在實施創新創業方面取得了一些成效，但與先進縣市區相比還存在許多問題與不足。主要表現在：創新創業政策宣傳落實還不到位，創新創業載體功能還不完備，創新創業效果和輻射帶動效益還不明顯等。下一步，我們將以本次會議為契機，進一步完善創新舉措，加大創新力度，力求創新創業數量、質量“雙突破”，效果、效益“雙豐收”。
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