【摘要】：高等教育教學(xué)分層管理不單是—個理論問題，也是—個操作性很強的實踐問題。探討基層教學(xué)管理模式與改革途徑，對于深化教學(xué)改革，不斷提高教學(xué)質(zhì)量具有極其重要的意義。教研室教學(xué)工作是重要的基礎(chǔ)工作，隨著教育改革的不斷深入，教研室建設(shè)內(nèi)容將會不斷有所側(cè)重。
【關(guān)鍵詞】：基層教學(xué)管理、教研室改革、途徑
目前教研室是高等教育教學(xué)中最基層的教學(xué)管理組織，教研室教學(xué)工作的狀況和水平，直接反映學(xué)校教學(xué)工作的整體水平，直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，是十分重要的基礎(chǔ)工作。探討基層教學(xué)管理模式與改革途徑，對于深化教學(xué)改革，不斷提高教學(xué)質(zhì)量具有極其重要的意義。
一、對基層教學(xué)組織的認識
教研室是教學(xué)研究室的簡稱，既是基層教學(xué)組織，也是基層研究組織。教研室是按學(xué)科或?qū)I(yè)設(shè)置的教學(xué)組織，作為現(xiàn)階段高校教學(xué)的最基層組織，在教學(xué)工作中起著舉足輕重的作用，教研室工作水平的高低，直接影響到高校的整體教學(xué)工作水平的高低。正確認識與發(fā)揮教研室在高校教學(xué)工作中的功能與作用，加強教研室建設(shè)以進一步優(yōu)化教學(xué)工作應(yīng)是教學(xué)評估制度化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。教研室作為基層的教學(xué)和研究組織,它直接聯(lián)系學(xué)生、面對學(xué)生組織教學(xué)活動，是最了解教師教學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習狀況的“前沿陣地”，是聯(lián)結(jié)教學(xué)雙方的紐帶，在提高教育教學(xué)質(zhì)量，加強教育教學(xué)管理中有其獨特的作用。
但將教研室作為教學(xué)基層組織形式的同時，我們應(yīng)該注意對其原有形式作一定的調(diào)整。首先，教學(xué)主導(dǎo)型大學(xué)中的教研室應(yīng)是開放的教研室。所謂開放式即采用進修、掛職、訪問、交流等方式，吸引校內(nèi)外教師到教研室短期工作，促進校際、院際、系際之間的交流。其次，與企業(yè)聯(lián)合。吸引企業(yè)中有豐富的實際工作經(jīng)驗的工程技術(shù)人員到教研室承擔一定量的工作，彌補師資培養(yǎng)的不足;派出教師到企業(yè)任職，取得企業(yè)系列證書，豐富教學(xué)內(nèi)容，彌補科研不足。
教研室的工作狀況將直接關(guān)系到學(xué)校工作思路的落實，進而影響高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。通常而言，教研室是根據(jù)專業(yè)或課程而設(shè)置的，其主要職能是負責組織、實施教學(xué)活動，開展科學(xué)研究及師資培訓(xùn)等工作。因此，教研室在教學(xué)與教學(xué)建設(shè)工作中負責組織教學(xué)的功能；組織開展教學(xué)研究、教學(xué)改革與科學(xué)研究；組織學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)；優(yōu)化教師資源配置；實施實驗室建設(shè)；實施教學(xué)管理。
二、當前基層教學(xué)管理存在的問題
反思當前基層教學(xué)管理有以下幾方面的問題：
（一）基層教學(xué)管理者的觀念問題較被動
傳統(tǒng)的教學(xué)管理體制繼承了計劃經(jīng)濟時代遺留下來的層層下計劃、層層下文件、層層下任務(wù)的管理特征。由此造成基層教學(xué)管理人員對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)主管部門過度依賴缺乏管理的主動性，缺乏應(yīng)有的擴張、發(fā)展的內(nèi)在動力。
（二）教學(xué)研究活動偏少，缺乏時間上和制度上的`保證
教研室作為教學(xué)研究的基層組織，其職責就在于針對課程建設(shè)和學(xué)科教學(xué)中的問題經(jīng)常性地開展研究或經(jīng)驗交流活動。然而，目前一些教研室很少開展教學(xué)研究活動，或即使開展也偏重形式，輕內(nèi)容與效果，學(xué)術(shù)氛圍不濃。教師不愿參加教研室活動，抱有一種可有可無的思想，不關(guān)心教研室發(fā)展，以老帶新、互幫互學(xué)、共同提高的良好風氣在部分教研室已基本名存實亡。
（三）教研室重科研工作、輕教學(xué)工作的現(xiàn)象比較嚴重
目前高校晉升職稱注重的是論文和科研，對教學(xué)上的要求基本沒有“硬性”規(guī)定。這種評聘機制使得許多教師只關(guān)心科研，真正的教學(xué)改革則無暇顧及。
（四）教學(xué)檔案管理較混亂
一是日常教學(xué)工作的教學(xué)檔案的收集、整理、保管工作欠缺，二是教學(xué)檔案規(guī)范化的意識薄弱，致使教研室教學(xué)工作原始檔案管理混亂，丟失或不符合規(guī)范的現(xiàn)象嚴重，極大地影響了教學(xué)評估工作的真實性與效果。
教研室存在上述問題的原因是多方面的，而根本原因是缺乏對教研室基礎(chǔ)性教學(xué)教研地位的認識。因此，明確教研室的性質(zhì)、任務(wù)和職責，規(guī)范教研室管理，保持教研室工作的高質(zhì)高效運行是需要認真研究和探討的問題。
三、基層教學(xué)管理改革途徑探討
針對目前基層教研室管理存在的問題，改革基層教學(xué)管理模式迫在眉睫。
（一）基層教學(xué)管理模式的基本構(gòu)想-實施教研室目標管理
1、目標管理的基本內(nèi)涵
目標管理理論(ManagementbyObJectives，簡稱MBO)是20世紀50年代在科學(xué)管理和行為管理理論的基礎(chǔ)上形成的一套管理理論。目標管理作為一種現(xiàn)代科學(xué)的管理理念，首先在企業(yè)管理中得到廣泛運用，并取得顯著成效。由于其在管理工作中的實效性，已經(jīng)被引入到多種管理活動之中。目標管理是以實現(xiàn)工作目標為管理宗旨，以注重工作成效為基本出發(fā)點的科學(xué)管理方法。
高校實施目標管理是目標管理理念在高校管理中的運用，是指、管理者引導(dǎo)二級單位共同確定工作總目標，并以總目標為指針，確定分目標，基層教研室根據(jù)分目標制定管理目標。相對于傳統(tǒng)的管理方法，目標管理將管理重心下移，基層管理更多的自主權(quán)，使其能發(fā)揮主動性。
2、目標管理的基本程序
目標管理過程是指目標管理進行的步驟及活動的內(nèi)容。
具體做法是：首先由組織中上級和下級管理人員一起制定整個單位的總體目標；然后按照下屬各級管理層的職責從上到下制定分目標，目標一經(jīng)確定，隨之授予相應(yīng)的權(quán)限，并給予各級管理層對目標實施階段進行自我控制的余地；最終對目標的完成程度與實際效益進行嚴格考核，并給予合理的獎懲。 3、目標管理的主要構(gòu)成要素
目標管理的具體形式是多種多樣，但基本內(nèi)容都是一樣的。它以制定目標為起點，以考核目標完成情況為終結(jié)，是一種計劃職能與控制職能相融合的綜合性方法：它強調(diào)事先通過目標進行預(yù)先控制；事中由管理者實行自我控制，事后注重成果評價。實施目標管理必須注意以下幾個關(guān)鍵要素：
（1）．科學(xué)、合理設(shè)置目標體系
（2）．全面、客觀設(shè)置目標考核評估指標體系
（3）．合理確定下達任務(wù)和考核評估時間
（4）．建立具有激勵與制約作用的獎懲機制
4、實施目標管理應(yīng)處理好幾個關(guān)系
（1）．目標管理與行政管理的關(guān)系
（2）．處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系
（3）．處理好目標管理與過程管理的關(guān)系
（4）．處理好集體目標與個人目標的關(guān)系
（二）基層教學(xué)組織——教研室改革的具體途徑
1、理順教研室工作思路
促進教研室管理模式的改革，首先必須理清教研室工作的思路。
第一，制定教研室工作規(guī)范。
第二，把師資隊伍建設(shè)放到首位。教師整體素質(zhì)的全面提高是教研室?guī)熧Y隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，教研室必須制訂教師的專業(yè)發(fā)展和提高計劃。
第三，抓好課程建設(shè)。在課程建設(shè)過程中要注重教學(xué)資源共享、相應(yīng)的學(xué)科發(fā)展態(tài)勢以及與課程建設(shè)相配套的教學(xué)思想、教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段。
第四，注重學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)是教研室發(fā)展的重要方面,它直接關(guān)系到師資建設(shè)和課程建設(shè)的成效，教研室必須構(gòu)建自身《學(xué)科發(fā)展的中長期規(guī)劃》。
2、發(fā)揮群體作用，堅持開展經(jīng)常性的教研活動
教研活動是教研室工作的核心內(nèi)容，是進行教學(xué)經(jīng)驗交流、開展教學(xué)法研究的基本形式，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以高度重視并形成制度參加與指導(dǎo)。教研室活動要保證其經(jīng)常性活動的質(zhì)量與效果。具體來說要抓好集體備課，實行教研室集體備課制度和聽課制度；教研室內(nèi)教師們互相聽評課，并對聽評課活動及要求加以規(guī)范，形成制度。將聽評課活動制度化,可以建立和形成教研室聽與講新型的群體關(guān)系，當大家都能從中受益了，這項制度就能夠得到堅持。對教研室新來的教師來說，集體備課制度和聽課制度尤其重要，是他們盡快提高教學(xué)質(zhì)量、掌握教學(xué)技能及授課藝術(shù)的便捷途徑。
3、加強制度規(guī)范建設(shè)
教研室制度規(guī)范主體包括教研室主任及所有教師。制度規(guī)范的對象是一切與教研室工作相關(guān)的人或事。制度規(guī)范內(nèi)容應(yīng)包括兩大方面，一是常規(guī)性的，如工作會議制度、教學(xué)時間制度、科研開展與完成制度、獎懲制度、教研室工作評價與監(jiān)督制度，等等。二是非常規(guī)性的，存在如教研室的活動制度、集體備課制度、師生對話制度、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)制度，等等。常規(guī)制度追求穩(wěn)定，非常規(guī)制度追求靈活。
4、加強管理，建立科學(xué)合理的考評體系
加強對教研室工作的科學(xué)化與規(guī)范化管理，是促進教研室建設(shè)，保證教研室工作質(zhì)量與成效的重要手段。此外，還要制定教研室工作的考評體系，從職責、內(nèi)容與成效等方面對教研室工作進行全方位評價考核，保證教研室工作的科學(xué)性和有序性。并且，通過建立有效的激勵機制和競爭機制，將考核、評價結(jié)果與教研室主任、老師的切身利益掛鉤，充分體現(xiàn)管理的科學(xué)性、公平性和效率性。從而達到提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平的目的。
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