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摘 要：憲法是我國的根本大法，而行政法使得憲法的有關(guān)規(guī)定得到落實，同時讓憲法的基本理念廣泛傳播。一方面，行政法對憲法起到補充、發(fā)展作用，回憶了憲法的改善。另一方面，行政法的發(fā)展帶來相關(guān)消極影響，阻礙了憲法的實施。憲法與行政法不是單獨存在，它們相互依存，共同發(fā)展，是一種互動關(guān)系。在現(xiàn)今一個法制相對健全的中國來說，正確理解憲法與行政法的關(guān)系有著重大意義。本文在對兩者的關(guān)系進行現(xiàn)狀分析時，對它們之間的相互關(guān)聯(lián)及合理性方面做一個肯定的同時，提出相關(guān)意見，來確定憲法與行政法之間的有效互動，實現(xiàn)社會主義法治國家的根本目的標。
一、行政法與憲法之關(guān)系
憲法是國家的根本大法，主要是對國家權(quán)力的實現(xiàn)方式、運作及公民基本權(quán)利進行規(guī)范、確認，行政法則主要是對行政權(quán)的存在及行使進行明確規(guī)定。所以，二者在調(diào)整對象、范圍等方面都具有一定的差異。但是，憲法與行政法之間仍存在相似性。具體而言，行政法在遵循憲法原則和精神的前提下，在憲法的范圍內(nèi)有能動活動的余地，并對憲法的發(fā)展起著實際的推動作用。行政法與憲法之間是一種互動辯證關(guān)系。②
1.憲法是行政法的基礎(chǔ)。憲法作為根本大法，是行政法產(chǎn)生的前提與基礎(chǔ)，為行政法的產(chǎn)生、發(fā)展提供基本原則、理念上的指導。并且，行政法對憲法具有依賴性。
2.行政法是憲法的具體化。行政法作為行政機關(guān)日常行政執(zhí)法的依據(jù)，將憲法中所確立的相關(guān)國家基本制度進行具體化規(guī)定，國家賦予公民的基本權(quán)利也是通過具體的行政法進行明確規(guī)定。這將有效地解決憲法的具體操作性問題，實現(xiàn)國家管理社會經(jīng)濟事務、維護公民基本權(quán)利的重要任務。
二、行政法發(fā)展給憲法帶來的影響
行政法作為憲法的下位法，行政法的實施會對憲法產(chǎn)生直接或間接的影響。根據(jù)馬克思主義哲學的觀點，行政法對憲法產(chǎn)生的.影響也分為積極影響與消極影響。
（一）積極影響
由于憲法作為國家的根本大法，行政法中必然蘊含某些憲法理念、憲法精神。而行政法的實施不僅僅關(guān)系到行政法的發(fā)展，更是對憲法理念與憲法精神的宣傳。同時，由于現(xiàn)代社會生活的飛速發(fā)展，存在大量的社會問題是法律無法及時進行有效規(guī)制的。作為國家根本大法的憲法，更是無法跟上復雜社會現(xiàn)狀的變化步伐。這樣，現(xiàn)實生活的快速變化與憲法的穩(wěn)固性之間便存在激烈的矛盾。而憲法具有較高的穩(wěn)定性與權(quán)威性，經(jīng)常性的憲法修正勢必會影響它的權(quán)威性。行政法的存在則能迅速反映現(xiàn)實需求，適應現(xiàn)代社會的快速變化，有效緩解憲法所面臨的問題與困難。
可見，行政法的實施、發(fā)展不僅僅是對憲法表述。相反，行政法具有積極能動的反作用：在以憲法基本理念、精神為指導的前提下，行政法深層次的發(fā)展將有利于憲法的創(chuàng)新與完善，是進行憲法修正的基石，應給予足夠的重視。
（二）消極影響
當然，行政法的實施、發(fā)展也帶來了一些消極影響。任何事物都具有兩面性，行政法自然也不例外。行政法具有具體性、靈活性、應急性等優(yōu)點，能夠及時適應社會的發(fā)展變化。但是，在行政法的實施過程中，必須進行有效的制約與引導。否則會脫離憲法的制約，特別是在缺少常規(guī)性憲審制度的環(huán)境中。也會影響到憲法與行政法之間的良性關(guān)系。
由此，我們可以看出：行政法的實施、發(fā)展也容易對憲法產(chǎn)生消極影響。倘若行政法的實施與發(fā)展離開了憲法理念與憲法精神的指導，行政法將成為“無源之水、無本之木”而無法立足于世，也將喪失其民主性、科學性。
三、憲法與行政法關(guān)系之良性發(fā)展
憲法與行政法之間的互動辯證關(guān)系也存在著失衡的一面，這種失衡既表現(xiàn)為行政法的發(fā)展可能突破憲法原則甚至完全偏離憲政的軌道，也體現(xiàn)在行政法的發(fā)展有可能因憲法的嚴重滯后而受阻。③所以，為了推進我國的社會主義法治建設(shè)進程，我們應該努力實現(xiàn)憲法與行政法之間的關(guān)系向著良性方向發(fā)展。
（一）采取行之有效的手段，促使憲法積極回應行政法發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)
古希臘哲學家亞里士多德曾經(jīng)說過：“法治包括兩重含義：已通過的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又是制定得良好的法律。”④作為國家根本大法的憲法，應該得到全社會的普遍認可，憲法自身的規(guī)定也必須做到健全、良好，是一部真正的“良法”。
（二）始終堅持“憲法至上”的基本法律理念
作為法治的最終、最高體現(xiàn)，憲法在一國的法律體系中具有崇高的法律地位。倘若憲法不再具有穩(wěn)定性與權(quán)威性，法治社會的建立與憲政的實施也將其最根本的法律依據(jù)。所以，“憲法至上”的基本法律理念才是法治社會與憲政國家應當積極追求的價值目標。具體到行政法領(lǐng)域，既要求相關(guān)行政機關(guān)在日常的行政執(zhí)法過程中必須做到“依憲行政”。只有做到“依憲行政”，才能以此為基礎(chǔ)“依法行政”。
（三）健全、完善違憲審查制度和憲法訴訟制度，監(jiān)督行政法發(fā)展
行政法的實施、發(fā)展對憲法的發(fā)展與完善具有非常重大的意義與影響。但是，其中又存在著某種與憲法相脫離的可能性。我們又該如何做到在促進行政法發(fā)展的同時，實現(xiàn)憲法的發(fā)展、完善。由上文我們得知，行政法對憲法的補充、推動作用是一種客觀存在。因而，憲法發(fā)展與完善的實現(xiàn)不能只限于表面文字，應依照憲法理念與憲法精神促進憲法發(fā)展。所以，在以憲法理念與憲法精神為指導的前提下，更好的促進行政法的發(fā)展、完善。并且，通過違憲審查制度和憲法訴訟機制確保憲法與行政法的協(xié)調(diào)，促進二者關(guān)系向著良性方向發(fā)展。從而推動我國社會主義法治建設(shè)進程，促進憲政時代的到來。
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