所謂行政法，是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。下面我們來(lái)看看與行政法有關(guān)的論文，歡迎閱讀借鑒。
行政法中的比例原則探討
摘要:眾所周知，行政法中的比例原則的作用是判斷是否違法憲法，所以它又可以叫做“公法領(lǐng)域范圍內(nèi)的軟化劑”。比例原則來(lái)源于德國(guó)行政法，亦是行政法的重要原則，在現(xiàn)代行政法中也是占據(jù)著至關(guān)重要的影響作用。由此可見，我們應(yīng)該掌握了解行政法中的比例原則的主要內(nèi)容，明白比例原則的主要功能，以及在行政法中運(yùn)用比例原則的重要性。
關(guān)鍵詞:行政法;比例原則;分析
一、引言
比例原則最先來(lái)源于十九世紀(jì)的德國(guó)，之后因?yàn)槠渥陨淼墓δ芏槐姸鄧?guó)家(地區(qū))不斷借鑒并實(shí)行，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也有借鑒，但是我國(guó)行政法對(duì)于比例原則的定義始終比較模糊。比例原則是行政法的一個(gè)重要原則，是由適當(dāng)性原則、必要性原則以及狹義原則共同構(gòu)成的。今天，本文就來(lái)對(duì)行政法中的比例原則做一個(gè)簡(jiǎn)單分析，首先分析一下行政法中的比例原則的主要內(nèi)容，再分析一下比例原則受到眾多國(guó)家歡迎的原因，最后再來(lái)分析一下比例原則在我國(guó)適用的必要性，明白比例原則對(duì)于我國(guó)行政法的建設(shè)道路起著至關(guān)重要的影響作用。
二、行政法中的比例原則的主要內(nèi)容
(一)比例原則的定義以及適用范圍
我們行政法中的比例原則通常的定義是需要滿足憲法后，結(jié)合多方面的因素(使用方式的合理有效程度、是否對(duì)公民的權(quán)益有較大的侵害以及利益方面)進(jìn)行考慮后來(lái)實(shí)行的一項(xiàng)原則。比例原則又可以叫做“公法領(lǐng)域范圍內(nèi)的軟化劑”，是因?yàn)樗诠I(lǐng)域范圍內(nèi)中可以進(jìn)行運(yùn)用，刑法中的一個(gè)叫做“罪刑相適應(yīng)”的原則就是結(jié)合了比例原則來(lái)形成的。然而目前我國(guó)的行政法中還沒有明確運(yùn)用比例原則，對(duì)于比例原則的定義較為模糊。(二)比例原則的主要內(nèi)容行政法中的比例原則是國(guó)家的權(quán)威部門在運(yùn)用職權(quán)展開工作的時(shí)候，控制部門在實(shí)行行政任務(wù)時(shí)選擇科學(xué)合理的手段來(lái)減小對(duì)公民權(quán)益的侵害。比例原則是行政法的一個(gè)重要原則，是由適當(dāng)性原則、必要性原則以及狹義原則共同構(gòu)成的［1］。
1．適當(dāng)性原則———目的取向
比例原則中的適當(dāng)性原則是指相應(yīng)的行政部門在使用方式前應(yīng)該考慮到這些手段方式能否完成行政預(yù)期目標(biāo)，如果行政部門完成了行政預(yù)期目標(biāo)，則稱為遵循適當(dāng)性原則，反之，則稱為違反了適當(dāng)性原則。不過，在開展行政任務(wù)的時(shí)候，我們應(yīng)該明確這次行政的目標(biāo)是否符合法律法規(guī)、行政預(yù)期目標(biāo)是否清晰以及使用的手段方式是否有效［2］。
2．狹義比例原則———價(jià)值取向
比例原則中的狹義原則還可以叫做均衡原則，這個(gè)原則是指相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)在選擇達(dá)到行政預(yù)期目標(biāo)時(shí)的一些手段方式的時(shí)候一定要考慮是否對(duì)公民的.權(quán)益有所侵害，并且要控制在行政預(yù)期目標(biāo)的范圍內(nèi)。這兩個(gè)方面需要互相均衡，一方過于傾斜都是錯(cuò)誤的。
3．必要性原則———法律后果
行政法中的比例原則中的必要性原則，是指的行政機(jī)關(guān)在完成行政預(yù)期目標(biāo)的時(shí)候選擇的手段方式是否是對(duì)公民權(quán)益?zhèn)ψ钚〉?。換句話說(shuō)也就是，行政機(jī)關(guān)在面臨多個(gè)手段方式的時(shí)候，需要結(jié)合考慮對(duì)公民權(quán)益?zhèn)ψ钚?lái)選擇達(dá)到行政預(yù)期目標(biāo)的手段方式。
三、行政法中的比例原則的科學(xué)合理性以及功能
顯而易見的是，行政法中的比例原則在多個(gè)國(guó)家得到了借鑒和運(yùn)用，肯定是因?yàn)楸壤瓌t自身具備科學(xué)合理的功能。我們都知道，比例原則首先來(lái)源于十九世紀(jì)的德國(guó)，之后通過不斷實(shí)踐后得到廣泛運(yùn)用，通過查詢相應(yīng)的資料可以了解，在《德國(guó)行政法》、《普魯士警察行政法》等眾多文獻(xiàn)中都有所運(yùn)用。那么，行政法中的比例原則的科學(xué)合理功能有哪些呢?通過資料的收集與實(shí)踐表明，主要有以下幾個(gè)方面:
(一)能夠體現(xiàn)法律法規(guī)的公平正義
行政法中的比例原則能夠體現(xiàn)法律法規(guī)的公平正義，這也就是說(shuō)比例原則促使行政機(jī)關(guān)的行政目標(biāo)、使用的手段方式等等都是比較正義公平的，促使公共利益與公民的個(gè)人權(quán)益兩者之間相互融洽，比例恰當(dāng)［3］。
(二)能夠體現(xiàn)公共利益與行政的有效結(jié)合
行政法中的比例原則能夠體現(xiàn)公共利益與行政的有效結(jié)合，也就是說(shuō)在法律實(shí)行的過程中運(yùn)用了比例原則可以在確保公共利益的基礎(chǔ)下，對(duì)公民個(gè)人的權(quán)益也有一定程度的保障。
(三)能夠體現(xiàn)程序和效率有一種動(dòng)態(tài)平衡
行政法中的比例原則能夠體現(xiàn)程序和效率兩者之間有一種動(dòng)態(tài)平衡，也就是說(shuō)比例原則會(huì)促使行政機(jī)關(guān)在展開工作的時(shí)候結(jié)合多個(gè)方面的因素進(jìn)行考慮，不會(huì)盲目開展工作。
(四)行政法中的比例原則的主要功能
比例原則得到眾多國(guó)家的追捧的其中一個(gè)原因是因?yàn)楸壤瓌t自身還具備一些功能，通過實(shí)踐證明，行政法中的比例原則具備有公平正義功能、規(guī)制自由裁量權(quán)的功能、秩序功能以及保護(hù)公民個(gè)人權(quán)益以及公共利益的功能。
四、比例原則的適用必要性以及比例原則在我國(guó)的主要應(yīng)用
(一)比例原則的適用必要性
顯而易見的是，每個(gè)國(guó)家自身的國(guó)情是不同的，但是在行政法的角度來(lái)看，很多方面都是大同小異的，沒有特別大的區(qū)別。比例原則最早來(lái)源于十九世紀(jì)的德國(guó)，后面通過不斷的實(shí)踐，除了德國(guó)、葡萄牙、西班牙以及中國(guó)臺(tái)灣等地方都借鑒應(yīng)用了比例原則在行政法中，由此可見，比例原則的適用是至關(guān)重要的［4］。
(二)比例原則
在我國(guó)的主要應(yīng)用眾所周知，比例原則自身是科學(xué)合理性的，也具備著幾個(gè)主要功能，受到了眾多國(guó)家的認(rèn)可和運(yùn)行。我國(guó)雖然對(duì)比例原則沒有明確的定位以及運(yùn)用，但是通過觀察了解，我國(guó)的行政立法以及行政執(zhí)法中都有運(yùn)用到比例原則。
1．我國(guó)行政立法中的比例原則應(yīng)用
雖然我國(guó)對(duì)于比例原則沒有明確的定位以及應(yīng)用，但是通過觀察發(fā)現(xiàn)，其實(shí)我國(guó)行政立法中的一些法律文獻(xiàn)中有比例原則的應(yīng)用。在《行政復(fù)議法》以及《行政處罰法》等法律文獻(xiàn)中都有所應(yīng)用。
2．我國(guó)行政執(zhí)法中的比例原則應(yīng)用
其實(shí)我國(guó)行政執(zhí)法中應(yīng)用比例原則的范圍就比行政立法大許多了，眾所周知，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員在開展工作的時(shí)候都具備一定程度的自由裁量權(quán)。這其實(shí)是一把雙刃劍，一方面可以促使執(zhí)法人員更好開展工作，另一方面，對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行濫用會(huì)造成嚴(yán)重后果。而行政法中的比例原則有一個(gè)功能就是規(guī)制自由裁量權(quán)。由此可見，在我國(guó)的行政法中應(yīng)用比例原則是至關(guān)重要的，但是目前我國(guó)對(duì)于比例原則的運(yùn)用力度還是比較小的，這些問題我們應(yīng)該重視起來(lái)，從而尋找到相應(yīng)的解決措施。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，來(lái)源于十九世紀(jì)德國(guó)的比例原則，由于自身科學(xué)合理的功能通過眾多國(guó)家的不斷實(shí)踐后得到了認(rèn)可和使用。我們應(yīng)該明白國(guó)家的權(quán)威部門在運(yùn)用職權(quán)展開工作的時(shí)候，控制部門在實(shí)行行政任務(wù)時(shí)選擇科學(xué)合理的手段來(lái)減小對(duì)公民權(quán)益的侵害就是比例原則。然后需要掌握比例原則的科學(xué)合理性以及其的幾個(gè)主要功能。最后了解認(rèn)識(shí)到行政法中的比例原則在我國(guó)適用是非常有必要的以及是怎樣應(yīng)用的。
［參考文獻(xiàn)］
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