摘要:目前，我國正在大力推進城市化進程，城市規劃建設更是成為了政府部門和相關單位的關注重點。市政給排水工程是城市規劃中最為重要的項目之一，能夠創造較高的經濟效益和社會效益。為了獲取更高的經濟效益，相關單位應當對市政給排水工程的造價管理加大關注力度。本文分析了市政及排水工程現有管理中的存在問題，探討造價管理決策、工程設計、招投標、工程實施、竣工結算各個階段的管理要點，并結合實例分析如何在實際工程項目建設中有效控制造價。
關鍵詞:市政工程；給排水；造價管理
1市政給排水工程造價管理現存問題
1．1重視度不足
市政給排水工程建設前期，需要投入一定的費用，這個部分所需要花費的費用不超過總成本的7%，但是卻會對工程項目的總體造價產生巨大影響，能夠影響總體造價的70%以上。然而，目前我國城市建設中的給排水工程項目前期對于施工設計和決策計劃并沒有足夠的重視度，對于施工項目的可行性研究不深入，整個項目定位和決策并不夠準確，這種問題會導致工程實際建設過程中出現頻繁的設計變更，進而導致造價上升。
1．2成本控制意識不足
市政工程項目通常由政府部門或是地方融資提供建設資金，在建設過程中往往不會特意控制造價，成本控制意識基本缺失，通常是在項目竣工后才發現造價過高，但是這時已經無法對工程進行重新調整，進而導致政府經濟利益遭受損失。
2市政給排水工程造價管理要點
2．1項目決策控制要點
市政工程通常具備社會影響較大、涉及范圍面較廣的特點，進行項目決策并不能單純從工程項目本身出發，還需要綜合參考城市政治經濟發展，同時將施工可能對周邊群眾造成的不良影響考慮在內。在傳統的造價管理中，工程招投標和施工階段的管理控制最受重視，然而經調查分析，事實上工程項目成本多少大部分取決于項目決策階段，前期規劃是否可行將直接影響工程造價。例如實際施工中項目出現三超現象、投資效益過于低下，都是由于前期估算偏差過大。因此，市政給排水工程造價管理的重點部分應當向決策階段偏移，選擇合適的投資方案，相應的'造價管理部門應當配合土建、財務部門對工程建設中可能會產生的費用項目全部列出，計算出全過程的花費，為決策人員做出正確決策提供切實可靠的數據信息［1］。項目投資決策過程中的造價控制管理要點有:選擇合適的地點、確定合適的建設標準、籌集足夠的資金、確定合理的項目規模。其中，進行施工地點選擇時應當盡量選擇占地面積小的區域，并在決策前勘察當地的水文地質、氣候資源條件。
2．2招投標控制要點
首先，要準備完全的招標資料，選擇合適的投標單位。投標施工單位應當滿足下列要求:具備基本的營業資格，同時具備標準資質;過于經營過程中沒有出現過不良行為，合作工程部分沒有任何掛靠現象存在;資產流動正常，沒有凍結問題;針對市政給排水工程建設，單位具備先進的施工器械、高水平的技術人員、科學合理的組織架構、豐富的施工經驗［2］。其次，招標期間需要注意避免不合理報價出現，進行適當的清標處理。定標過程需要在監管部門的監督下進行，監管部門同時需要對投標單位進行實際資質查詢，避免出現盲目報價或是漏報、錯報問題。隨后，評標期間需要根據招標文件中的規定價格調整標準對所有投標價進行合理調整，計算出對應的投標評標價格分析其合理性，選出評價效果最好的中標單位。最后，選擇好投標單位以后，應當確定招標文件的合法性，保證文件齊全，其中包含工程量清單、標底、發包形式、固定總價，并簽訂固定總價合同，保證中標單位能夠在施工中合理控制工程質量。
2．3工程設計控制要點
市政給排水工程建設期間需要對施工質量和工程進度進行有效控制，進而減低工程成本，這就需要依靠工程設計的合理性實現。在工程項目設計階段，設計負責人應當和造價管理部門的負責人做好配合［3］，同時施工單位也應當加入造價管理中。在實際施工中，若是設計人員發現施工與設計有異，應根據參考監理方更改意見與造價管理人員對造價費用進行修改記錄。工程設計過程中造價控制要點包括:強化審計監督;設定限額標準;優選設計方案;引進新工藝技術設備。
2．4工程實施控制要點
工程施工階段是整個工程項目進行具體實施的重要階段，對于造價管理而言有著非常重要的意義，這個階段需要對以下幾點內容進行有效控制:施工現場嚴格執行簽證制度;嚴格審查設計變更;提升施工質量，避免二次返工現象大量出現。2．5竣工結算控制要點工程竣工后的結算工作需要建設單位提供完整的工程資料，包括施工前的決算書、招投標文件、合同，施工中的設計變更等等［4］，嚴格審查執行條款中包含的風險費用和違約費用，交由權威的審計單位進行最終審計，保證結算的準確性。
3市政及給排水工程造價管理案例分析
3．1工程概況
某市某路DN800市政給水管道工程，施工管線長為DN800－2755m，DN400－523m，DN300－900m，DN200－295m。本工程由政府部門投資，最終的中標價是1100萬元。考慮到該工程所在地交通線路復雜，必須在晚間施工，施工難度和造價都比較高。另外考慮到周邊居民的用水問題，需要在施工之前先進行臨時用水管線鋪設，工程竣工后再去除臨時管線。本工程工期相對較長，施工中的不良影響因素較多，施工方需要進行全方位的造價控制，效果較明顯。
3．2造價管理要點
3．2．1決策階段
本工程在決策階段通過選擇平坦的施工產地、嚴密勘察水文地質、施工中以挖作填、就地取材、合理設計施工周期等策略對造價進行了有效管理。特別是該工程需要鋪設臨時管線，更需要盡量縮小安裝空間，選擇高質量管材，未應用球墨管，避免了大面積開挖。3．2．2設計階段本工程項目設計階段利用了價值工程，即通過盡量低的壽命成本提升項目價值，并滿足其使用功能要求。這里需要注意的是，并不是要一味的選擇造價更低的施工材料或產品，而是要提升性價比。
3．2．3招投標階段
本工程采用清單計價模式進行招投標，通過清單計算，工程凈量為10500m3，但是招標方的工程量卻是12390m3，這主要是因為當地施工現場管線相對復雜，有些工段需要大面積開挖，實際挖土方量計算結果為13629m3，投標按照1．1含量計算，刨除管理費用和利潤因素，假設定額挖1m3需要40元，那么清單綜合價應為44元/m3，招標清單為12390m3，那么合同金額應當為545160元，結算時清單工程量為10500m3，那么結算土方總價為462000元，總價相差93160元。所以，投標方通過適當提升綜合單價，調整報價后順利中標。
3．2．4施工階段
本工程在實際施工過程中，由于地理位置限制只能在夜間施工，同時不能進行打圍施工，因此需要應用大量的鋼板。造價部門針對外租費用過高的問題和項目經理以及設計人員進行了研討，決定在不影響工程項目竣工期限和整體功能的前提下對施工方案進行調整，變更部分設計，合理安排人員。最終在工期內完成了工程項目建設，同時有效減低了鋼板租借費用。
4結語
作為城市規劃中必不可少的重要組成部分，市政給排水工程關系著所有城市居民的生活、工作。本文主要對目前我國市政給排水工程建設過程中的存在問題進行簡要介紹，并具體論述了工程建設各個階段的造價管理控制要點，最后根據實際案例分析了造價控制手段的具體應用，最終得出結論:相關單位和部門應當對市政工程造價管理控制加強重視，在決策、設計、招投標、施工、結算等階段加強造價管理，提升監管力度，培養具備高水準專業能力的人才，全面有效控制工程造價。
作者:潘鴻 單位:武漢長江供水實業股份有限公司
參考文獻:
［1］張蕊昂．市政給排水工程的造價控制及其要點分析［J］．城市建設理論研究(電子版)，2014(31)．
［2］蔡濤．市政給排水工程造價控制與管理措施探討［J］．城市建設理論研究(電子版)，2015(5)．
［3］徐鵬．市政給排水工程造價控制與管理措施分析探討［J］．商品與質量，2016(3)．
［4］魏國星，邵明芳．闡述加強市政給排水工程造價控制與管理的措施［J］．房地產導刊，2015(28)．
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