隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展，全民健身活動(dòng)的深入開(kāi)展，體育場(chǎng)館逐漸成為社區(qū)居民體育活動(dòng)的場(chǎng)所和賽事活動(dòng)的舉辦場(chǎng)所，而高校體育場(chǎng)館已經(jīng)占據(jù)其中重要的角色。據(jù)2005年第5次全國(guó)體育場(chǎng)地普查顯示，高校體育場(chǎng)館總數(shù)為28741個(gè)，比第四次全國(guó)場(chǎng)地普查凈增15979個(gè)，增加了125.21%，伴隨2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦，又掀起了高校建設(shè)體育場(chǎng)館的熱潮。目前我國(guó)高校大都分布在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)居民的文化素質(zhì)水平高，有迫切的體育健身欲望，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的受限已經(jīng)成為影響他們健身的瓶頸。而高校體育場(chǎng)館的基本功能是為高校的體育教學(xué)服務(wù)，是體育教學(xué)、訓(xùn)練、課余競(jìng)賽和開(kāi)展課外體育活動(dòng)的必要物質(zhì)條件和重要載體。因此如何綜合利用高校體育場(chǎng)館，在保證高校體育教學(xué)順利進(jìn)行的前提下，促進(jìn)全民健身活動(dòng)的深入持久開(kāi)展，充分發(fā)揮高校體育場(chǎng)館的社會(huì)功能己成為目前研宄高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的重要課題。本文試圖從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，討論高校體育場(chǎng)館的產(chǎn)品性質(zhì)，為高校體育場(chǎng)館對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放提供理論支持，同時(shí)對(duì)高校體育場(chǎng)館的功能目標(biāo)進(jìn)行定位，并給高校體育場(chǎng)館的對(duì)外經(jīng)營(yíng)管理提出一些對(duì)策和建議。

1理論依據(jù)

　　1.1公共產(chǎn)品的特征

　　傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)人類需要而生產(chǎn)的物品大體分為兩類：私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。衡量公共產(chǎn)品有兩個(gè)特征，所有權(quán)的非排除性和消費(fèi)過(guò)程的非競(jìng)爭(zhēng)性。非排除性指產(chǎn)品的消費(fèi)過(guò)程無(wú)法排除不支持價(jià)格人的消費(fèi)，即公共產(chǎn)品的消費(fèi)是集體進(jìn)行、共同消費(fèi)的，其效用在不同消費(fèi)者之間不能分割。非競(jìng)爭(zhēng)性包括：1)邊際生產(chǎn)成本為零，指增加一個(gè)消費(fèi)者對(duì)供給者帶來(lái)的邊際成本為零；2)邊際擁擠成本為零，增加多少個(gè)消費(fèi)者一般都不影響他人消費(fèi)。如果兩個(gè)條件都不滿足，則為私人產(chǎn)品。如果兩個(gè)條件滿足其一，則為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，另外，公共產(chǎn)品同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)兩重性。公共產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)兩重性包括兩種含義：1)公共產(chǎn)品與服務(wù)的兩重性，即公共部門(mén)提供的是社會(huì)通用型產(chǎn)品，共享性服務(wù)。這類產(chǎn)品的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能一方面可以為生產(chǎn)服務(wù)，一方面又能直接為居民生活服務(wù)；2)商品性和福利性，無(wú)論服務(wù)的對(duì)象如何，公共部門(mén)的企業(yè)既是經(jīng)營(yíng)型企業(yè)又是福利型企業(yè)，公共產(chǎn)品具有商品性和福利性的雙重性質(zhì)。公共產(chǎn)品作為商品，經(jīng)營(yíng)者務(wù)必遵循效率至上的規(guī)律；作為福利，公共部門(mén)必須貫徹公平優(yōu)先的原則。

　　1.2“俱樂(lè)部產(chǎn)品”和“集團(tuán)產(chǎn)品”的定義和有效供給的帕累托最優(yōu)

　　布坎南的“倶樂(lè)部產(chǎn)品”和奧爾森的‘集團(tuán)產(chǎn)品”從兩個(gè)不同的視角闡釋了同一個(gè)觀點(diǎn)，即社會(huì)中還存在著大量的介于1—夂的“倶樂(lè)部和集團(tuán)準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。所謂“倶樂(lè)部和集團(tuán)準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，是指理解公共產(chǎn)品應(yīng)該與一定的組織聯(lián)系起來(lái)，任何公共產(chǎn)品都不是獨(dú)立存在的，這些產(chǎn)品在某個(gè)組組織聯(lián)系起來(lái)，任何公共產(chǎn)品都不是獨(dú)立存在的，這些產(chǎn)品在某個(gè)組織內(nèi)部是其成員免費(fèi)享用的公共產(chǎn)品，具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，而對(duì)于那些組織外部的成員則是具有消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的非公共產(chǎn)品。

　　意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家帕累托20世紀(jì)初提出了社會(huì)最大滿足的基本條件——帕累托最優(yōu)，即對(duì)于某種經(jīng)濟(jì)資源的配置，如果不存在其他生產(chǎn)上可行的配置，使得該經(jīng)濟(jì)中的所有個(gè)人至少和他們?cè)诔跏紩r(shí)的情況一樣良好，那么這個(gè)資源配置就是最優(yōu)的。帕累托效率的改進(jìn)意味著部分人的福利水平提高，而其他人的福利水平并沒(méi)有降低，其理論和實(shí)踐意義在于理論上統(tǒng)一了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2高校體育場(chǎng)館準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征分析

　　《中華人民共和國(guó)教育法》第四十八條則明確規(guī)定：學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在不影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的前提下，應(yīng)當(dāng)積極參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)公益活動(dòng)。學(xué)校體育場(chǎng)館作為一種國(guó)家公共資源應(yīng)該服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于大眾，具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性和非營(yíng)利性等社會(huì)公共產(chǎn)品的公益性特征。從《中華人民共和國(guó)教育法》〉中可以看出，高校的設(shè)立是以國(guó)家利益和社會(huì)利益為主，而不能以營(yíng)利為目的，這就為高校體育場(chǎng)館的開(kāi)放奠定了法律前提13。既然高校體育場(chǎng)館開(kāi)放的目的不是以營(yíng)利為目的，而且高校體育場(chǎng)館的投資建設(shè)都是由國(guó)家提供的，那么在理論上來(lái)講，作為高校體育教育的重要設(shè)施——體育場(chǎng)館，它提供的產(chǎn)品應(yīng)屬于公共產(chǎn)品的范疇。依照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分類，高校體育場(chǎng)館應(yīng)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征，充分發(fā)揮它應(yīng)有的社會(huì)功能是其首要目標(biāo)。另外按照公共產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)兩重性特征，高校體育場(chǎng)館不僅為學(xué)校的教學(xué)訓(xùn)練提供必要的無(wú)償服務(wù)，還要為體育場(chǎng)館的保值增值承擔(dān)責(zé)任。如何做到保值增值，“倶樂(lè)部產(chǎn)品”和“集團(tuán)產(chǎn)品”的定義和有效供給的帕累托最優(yōu)，為高校體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理和對(duì)外的有償開(kāi)放提供了有力的理論支持，也就是說(shuō)在不影響高校學(xué)生正常的教學(xué)和身體鍛煉的前提下，學(xué)校可以有償?shù)南蛐Ｍ馊藛T開(kāi)放，同時(shí)針對(duì)不同的人群采取不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，校內(nèi)免費(fèi)或者象征性收費(fèi)，校外人員可參考但是不應(yīng)高于市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)，把經(jīng)營(yíng)中營(yíng)利部分補(bǔ)貼到高校體育場(chǎng)館的維修和管理成本中去。

　　1)高校體育場(chǎng)館的邊際成本為零，邊際擁擠成本不為零。這也就是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的“倶樂(lè)部”理論，就是說(shuō)當(dāng)擁擠現(xiàn)象產(chǎn)生時(shí)，場(chǎng)館的邊際生產(chǎn)成本為零，但由于消費(fèi)者承擔(dān)的擁擠成本都增加，如果仍免費(fèi)供應(yīng)，便會(huì)出現(xiàn)過(guò)度消費(fèi)。為了避免這個(gè)問(wèn)題，就只能收取一定的費(fèi)用|4]，當(dāng)然，對(duì)于本校的教師學(xué)生和校外人員應(yīng)采取不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2)高校體育場(chǎng)館使用的共同性^物品使用的共同性意味著個(gè)人使用一項(xiàng)物品并不阻止其他人的使用，其量和質(zhì)都不變，即消費(fèi)不可分。高校體育場(chǎng)館的消費(fèi)不可分屬于共同消費(fèi)物品，大家都有權(quán)利到體育場(chǎng)館進(jìn)行消費(fèi)，消費(fèi)者沒(méi)有高低貴賤之分。

　　3)高校體育場(chǎng)館利益的外益性。高校體育場(chǎng)館具有明顯的外益性：一方面，大眾本身將直接受益，這部分利益是可分的；另一方面，整個(gè)民族素質(zhì)都有所提高，使全社會(huì)都受益，這種受益是不可分的。為了保障一定的經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)校可以提供較低的價(jià)格給校內(nèi)師生鼓勵(lì)大家增加消費(fèi)，同時(shí)對(duì)于校外人員可以按照市場(chǎng)行情采取商業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣不僅給校則的身體鍛煉提供了便利，又能收取一定的費(fèi)用來(lái)改善體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。