隨著我國經濟、社會快速發展，全民健身活動的深入開展，體育場館逐漸成為社區居民體育活動的場所和賽事活動的舉辦場所，而高校體育場館已經占據其中重要的角色。據2005年第5次全國體育場地普查顯示，高校體育場館總數為28741個，比第四次全國場地普查凈增15979個，增加了125.21%，伴隨2008年北京奧運會的舉辦，又掀起了高校建設體育場館的熱潮。目前我國高校大都分布在大中城市和經濟發達地區，這些地區居民的文化素質水平高，有迫切的體育健身欲望，運動場地的受限已經成為影響他們健身的瓶頸。而高校體育場館的基本功能是為高校的體育教學服務，是體育教學、訓練、課余競賽和開展課外體育活動的必要物質條件和重要載體。因此如何綜合利用高校體育場館，在保證高校體育教學順利進行的前提下，促進全民健身活動的深入持久開展，充分發揮高校體育場館的社會功能己成為目前研宄高校體育場館經營管理的重要課題。本文試圖從公共經濟學角度，討論高校體育場館的產品性質，為高校體育場館對社區居民開放提供理論支持，同時對高校體育場館的功能目標進行定位，并給高校體育場館的對外經營管理提出一些對策和建議。

1理論依據

　　1.1公共產品的特征

　　傳統經濟學對人類需要而生產的物品大體分為兩類：私人產品和公共產品。衡量公共產品有兩個特征，所有權的非排除性和消費過程的非競爭性。非排除性指產品的消費過程無法排除不支持價格人的消費，即公共產品的消費是集體進行、共同消費的，其效用在不同消費者之間不能分割。非競爭性包括：1)邊際生產成本為零，指增加一個消費者對供給者帶來的邊際成本為零；2)邊際擁擠成本為零，增加多少個消費者一般都不影響他人消費。如果兩個條件都不滿足，則為私人產品。如果兩個條件滿足其一，則為準公共產品，另外，公共產品同時具有經濟兩重性。公共產品的經濟兩重性包括兩種含義：1)公共產品與服務的兩重性，即公共部門提供的是社會通用型產品，共享性服務。這類產品的社會經濟功能一方面可以為生產服務，一方面又能直接為居民生活服務；2)商品性和福利性，無論服務的對象如何，公共部門的企業既是經營型企業又是福利型企業，公共產品具有商品性和福利性的雙重性質。公共產品作為商品，經營者務必遵循效率至上的規律；作為福利，公共部門必須貫徹公平優先的原則。

　　1.2“俱樂部產品”和“集團產品”的定義和有效供給的帕累托最優

　　布坎南的“倶樂部產品”和奧爾森的‘集團產品”從兩個不同的視角闡釋了同一個觀點，即社會中還存在著大量的介于1—夂的“倶樂部和集團準公共產品”。所謂“倶樂部和集團準公共產品”，是指理解公共產品應該與一定的組織聯系起來，任何公共產品都不是獨立存在的，這些產品在某個組組織聯系起來，任何公共產品都不是獨立存在的，這些產品在某個組織內部是其成員免費享用的公共產品，具有消費的非競爭性和非排他性，而對于那些組織外部的成員則是具有消費的競爭性和排他性的非公共產品。

　　意大利經濟學家和社會學家帕累托20世紀初提出了社會最大滿足的基本條件——帕累托最優，即對于某種經濟資源的配置，如果不存在其他生產上可行的配置，使得該經濟中的所有個人至少和他們在初始時的情況一樣良好，那么這個資源配置就是最優的。帕累托效率的改進意味著部分人的福利水平提高，而其他人的福利水平并沒有降低，其理論和實踐意義在于理論上統一了經濟和社會效益的衡量標準。

2高校體育場館準公共產品的特征分析

　　《中華人民共和國教育法》第四十八條則明確規定：學校及其他教育機構在不影響正常教育教學活動的前提下，應當積極參加當地的社會公益活動。學校體育場館作為一種國家公共資源應該服務于社會，服務于大眾，具有非排他性、非競爭性和非營利性等社會公共產品的公益性特征。從《中華人民共和國教育法》〉中可以看出，高校的設立是以國家利益和社會利益為主，而不能以營利為目的，這就為高校體育場館的開放奠定了法律前提13。既然高校體育場館開放的目的不是以營利為目的，而且高校體育場館的投資建設都是由國家提供的，那么在理論上來講，作為高校體育教育的重要設施——體育場館，它提供的產品應屬于公共產品的范疇。依照傳統經濟學的分類，高校體育場館應具有準公共產品的特征，充分發揮它應有的社會功能是其首要目標。另外按照公共產品的經濟兩重性特征，高校體育場館不僅為學校的教學訓練提供必要的無償服務，還要為體育場館的保值增值承擔責任。如何做到保值增值，“倶樂部產品”和“集團產品”的定義和有效供給的帕累托最優，為高校體育場館的經營管理和對外的有償開放提供了有力的理論支持，也就是說在不影響高校學生正常的教學和身體鍛煉的前提下，學校可以有償的向校外人員開放，同時針對不同的人群采取不同的價格標準，校內免費或者象征性收費，校外人員可參考但是不應高于市場價格收費，把經營中營利部分補貼到高校體育場館的維修和管理成本中去。

　　1)高校體育場館的邊際成本為零，邊際擁擠成本不為零。這也就是西方經濟學家所說的“倶樂部”理論，就是說當擁擠現象產生時，場館的邊際生產成本為零，但由于消費者承擔的擁擠成本都增加，如果仍免費供應，便會出現過度消費。為了避免這個問題，就只能收取一定的費用|4]，當然，對于本校的教師學生和校外人員應采取不同的收費標準。

　　2)高校體育場館使用的共同性^物品使用的共同性意味著個人使用一項物品并不阻止其他人的使用，其量和質都不變，即消費不可分。高校體育場館的消費不可分屬于共同消費物品，大家都有權利到體育場館進行消費，消費者沒有高低貴賤之分。

　　3)高校體育場館利益的外益性。高校體育場館具有明顯的外益性：一方面，大眾本身將直接受益，這部分利益是可分的；另一方面，整個民族素質都有所提高，使全社會都受益，這種受益是不可分的。為了保障一定的經濟效益，學校可以提供較低的價格給校內師生鼓勵大家增加消費，同時對于校外人員可以按照市場行情采取商業性收費標準，這樣不僅給校則的身體鍛煉提供了便利，又能收取一定的費用來改善體育場館的經營環境。