1公共文化服務體系中全民閱讀環境的定位
1.1制度保障
全民閱讀環境是十分抽象的，很難通過紀實的手法來給予描述。但作為個體，卻能通過考察身邊的人和事來感悟到這種環境的存在。為此，全民閱讀環境的構建首先依賴于個體的參與，以及通過良好輿論氛圍和外部激勵來形成若干個體疊加后整體效應的形成。因此，這里就需要制度來作為保障。
（1）穩定性。穩定性方面依賴于制度的連續性和長久性，且不因地方政府換屆而改變。關于這一點十分必然，畢竟作為接地氣的公共文化服務政策制度，仍依賴于基層政府公權力的作為。
（2）激勵性。這一方面體現為制度的鼓勵性，特別對于那些熱愛讀書的先進代表，應通過給予適當激勵來引導和鼓勵區域內其他民眾以其為榜樣共同進行參與。
1.2組織推動
組織推動可理解為，通過公共文化服務組織的職能發揮，以及新時期工作模式的創新，來切實推動全民閱讀環境的形成。具體闡述如下：
（1）公共圖書館。從層次來劃分，公共圖書館可以分為地級市圖書館、縣級圖書館。從構建全民閱讀環境的重點和難點來看，應是在縣級圖書館層面上。畢竟在推動城鎮化進程的同時，還需要提升農業人口的精神面貌和素質。而激發起他們的閱讀熱情，便是提高農業人口素質的重要措施之一。
（2）社區閱覽室。從目前諸多文獻的闡述中可以發現，對于社區閱覽室的重要性并沒有被部分同行所強調。實則不然，順應當前的社會管理趨勢，應突出社區閱覽室在構建全民閱讀環境上的作用，可以根據社區居住人口的職業、年齡等方面特征，創建圖書內容有針對性的社區閱覽室。
1.3監督促進
構建全民閱讀環境，不僅需要民眾逐漸形成自覺意識，還需要公共文化服務體系為此提供制度和組織保障。因此，在促進這種保障演變為長效機制的要求下，需要借助主管部門的'監督機制。從現階段開展的踐行群眾路線活動中，也要求主管部門需要下基層深入了解基層服務部門的心聲，從而能在制度和組織上給予更加充分的監督和保障。通過以上3個方面的定位分析，可以看出全民閱讀環境構建的路徑指向。
2公共文化服務體系中全民閱讀環境的構建
2.1明確整體與局部的關系
盡管從字面上來理解“全民閱讀環境”似乎體現為同質性環境特征，但我國現實決定了需要把握好整體與局部的關系，即需要根據不同地區社會文化發展水平，形成非均衡態的環境構建模式。諸如，在沿海發達地區民眾的文化素質較高，在歷史上也受到西方人文環境的熏陶，因此在形成全民閱讀環境時較為容易。然而對于中西部廣大地區來說，經濟發展仍是頭等大事，從而在構建全民閱讀環境上必然面臨較大阻力。
2.2增強服務體系制度保障
在增強服務體系制度保障上，應從以下幾方面入手：一是建立優化閱讀物結構的長效機制，并根據區域生產、生活的需要，引進具有現實作用的讀物；二是建立鼓勵閱讀的制度，從而通過量化指標的評價，來獎勵先進個人和集體；三是建立完善的財政經費保障制度。而實踐表明，目前在第二和第三項上做得還不夠，特別在經濟欠發達的區域，需要在這兩個方面狠下工夫。
2.3強化服務體系組織推動
各級公共圖書館和社區閱覽室是構建全民閱讀環境的重要載體。公共圖書館建設需要在服務類型和服務對象上進行優化。對于前者而言，可以拓展電子閱讀模式，這種閱讀模式與當前的信息化時代相融合，能夠更加適合那些工作、生活節奏快的人群；在服務對象上，應關注農村人口的需要，他們在發展農業生產時急需農業科技讀本，從而在書籍結構上就可以對此進行優化。
2.4完善服務體系監督職能
上文已多次強調了監督職能的重要性，實現全民閱讀環境應是一種長期的自發形態。而在當前中國社會普遍彌漫著浮躁情緒的狀況下，先期工作重點仍在于制度保障和組織推進。因此，監督職能的發揮，可以借助收集民眾意見以及對各級公共文化服務機構檢查監督評比來進行。
3構建公共文化服務體系中兒童閱讀環境的措施
下面以兒童閱讀環境為例，談一下構建公共文化服務體系中全民閱讀環境的措施。
3.1增進服務意識
培訓可圍繞兒童心理學、服務技能等方面開展。對兒童心理學的了解，有助于員工更好地把握服務的方式，避免一些消極態度的出現。同時，通過對兒童心理學的了解，可以有意識地改善自身的服務用詞，鼓勵員工使用更具親和力的言語，進而為少年兒童營造一個閱讀的寬松環境。
3.2注重課后服務
需要員工采取走出去戰略，來更好地拓展少年兒童圖書館的職能導向。為此，可以通過圖書館的員工前往附近的各中小學校進行調研，征詢師生對圖書借閱的訴求。通過分析，進而開展有針對性的送書到校活動。同時，為了更好地了解目前基礎教育在課外讀物方面的需求，還可以不定期地與有關教師進行座談。
3.3優化圖書種類資源
具體而言，應根據圖書館所在地周邊中小學學生的需求來構建。為了獲取孩子們的需求，可以通過問卷調查的方式進行。通過對問卷調查的數據進行統計分析，再根據自身的財力狀況，最后進行圖書種類資源優化。
3.4優化閱讀工具資源
少年兒童圖書館的功能設計，應迎合社會大環境的需要。互聯網的逐步普及，使得現在的孩子習慣于聊QQ以及網上閱讀。因此，為了拓寬少年兒童圖書館的功能，有條件的圖書館可以考慮購進信息化資源。同時，在圖書館的空間區域配置上，應考慮規劃出一個集體交流的場所。而這種區域的功能，直接與少年兒童的心智發育特征相匹配。
4結語
總之，我國的現實決定了需要把握好整體與局部的關系，即需要根據不同地區社會文化發展水平，形成非均衡態的環境構建模式。在此原則下，應圍繞制度保障方面、組織推動方面、監督促進方面進行定位，從圍繞明確整體與局部的關系、增強服務體系制度保障、強化服務體系組織推動以及完善服務體系監督職能等方面展開構建。具體而言，對于中西部廣大地區來說，經濟發展仍是頭等大事，從而在構建全民閱讀環境上必然面臨較大阻力；要從3個方面來進行制度建設，包括讀物結構優化、鼓勵閱讀的制度和財政經費保障；公共圖書館建設需要在服務類型和服務對象上進行優化；監督職能的發揮可以借助收集民眾意見，以及對各級公共文化服務機構進行檢查評比來進行。
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