摘要：文章通過(guò)了解縣級(jí)圖書(shū)館參與公共文化服務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀，深入研究縣級(jí)圖書(shū)館促進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)的典型案例，分析總結(jié)出縣級(jí)圖書(shū)館在公共文化服務(wù)建設(shè)中的不足，有針對(duì)性的提出解決問(wèn)題的對(duì)策，以促進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：縣級(jí)圖書(shū)館;文化服務(wù);對(duì)策
一、引言
國(guó)務(wù)院李總理在2017年4月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法（草案）》，會(huì)議中指出，發(fā)展公共圖書(shū)館事業(yè)，是完善公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，可以促進(jìn)全民閱讀，更好滿(mǎn)足群眾精神文化需求，提高全社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)，助力創(chuàng)新型國(guó)家和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，傳承和弘揚(yáng)包括中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化在內(nèi)的人類(lèi)文明成果。縣級(jí)公共圖書(shū)館具有收集、保存人類(lèi)優(yōu)秀文化成果，傳承優(yōu)秀文化，傳遞科學(xué)知識(shí)的功能，作為人類(lèi)智慧和文明的承載和傳遞者，為讀者獲取信息和知識(shí)提供了最大的方便。圖書(shū)館是保障公民獲取文化權(quán)利基礎(chǔ)性公共設(shè)施，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的主導(dǎo)力量，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要陣地和知識(shí)資源，已成為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。
二、縣級(jí)公共圖書(shū)館定義及其職能概述
縣級(jí)公共圖書(shū)館是由縣級(jí)地方政府資助、管理和出資建設(shè)的免費(fèi)為社會(huì)公眾提供學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。和專(zhuān)業(yè)性圖書(shū)館不同，公共圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象范圍更加廣泛，從兒童到成人，即所有的普通公民可以在此學(xué)習(xí)，享受圖書(shū)館提供包括期刊雜志、通俗讀本、參考書(shū)籍、公共信息等閱讀服務(wù)，并提供社區(qū)活動(dòng)的場(chǎng)所。公共圖書(shū)館是人類(lèi)知識(shí)的寶庫(kù)，是社會(huì)文化機(jī)構(gòu)，儲(chǔ)存著大量的知識(shí)資源，是我國(guó)教育科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展中不可或缺的組成部分，是沒(méi)有圍墻的大學(xué)。它和學(xué)校教育具有一定的差異，學(xué)校教育是階段性教育，而公共圖書(shū)館是公共和免費(fèi)的無(wú)期限的繼續(xù)教育，將同等的服務(wù)提供給所有的服務(wù)對(duì)象。因此，公共圖書(shū)館社會(huì)文化活動(dòng)的開(kāi)展，是為學(xué)校教育的補(bǔ)充。縣級(jí)公共圖書(shū)館屬于文獻(xiàn)信息服務(wù)行業(yè)，主要職能是將科學(xué)文化知識(shí)普及給廣大民眾，傳遞資訊信息，在產(chǎn)生社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。其主要工作目的是促進(jìn)知識(shí)成果的轉(zhuǎn)化，承擔(dān)著傳遞科學(xué)知識(shí)信息、對(duì)人類(lèi)文化遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)、實(shí)施社會(huì)教育等社會(huì)職能，占據(jù)著十分重要的社會(huì)地位。總之，縣級(jí)公共圖書(shū)館是一個(gè)學(xué)習(xí)、交流、傳遞知識(shí)的場(chǎng)所，主要是為了滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化精神需求。
三、公共圖書(shū)館在建設(shè)公共文化服務(wù)中的重要作用
公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，肩負(fù)著為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品與服務(wù)的責(zé)任，圖書(shū)館承載著公共文化服務(wù)的主要內(nèi)容，是政府推行“文化惠民”的一個(gè)重要陣地。因此，圖書(shū)館在建設(shè)公共文化服務(wù)中具有重要作用。
1.圖書(shū)館是提供文化服務(wù)的重要場(chǎng)所
在我國(guó)文化、科學(xué)、教育體系中，非常重要的一個(gè)組成部分是圖書(shū)館，因其具有一定的社會(huì)屬性，包含了公共性、學(xué)術(shù)性、服務(wù)性、教育性、社會(huì)性等。具體來(lái)講，社會(huì)大眾是公共圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象，通過(guò)在圖書(shū)館內(nèi)開(kāi)展一系列的公益性文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)，智力資源、社會(huì)教育開(kāi)發(fā)與開(kāi)展等功能。是政府實(shí)現(xiàn)公共文化職能的重要力量。
2.圖書(shū)館是社會(huì)教、文化信息以及文化活動(dòng)的中心
圖書(shū)館的存在，使人們終身教育的'理想得到了實(shí)現(xiàn)。因此，其非常重要的一項(xiàng)職能就是社會(huì)教育的開(kāi)展。特別是進(jìn)入新時(shí)期之后，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)被廣泛應(yīng)用到圖書(shū)館中，圖書(shū)館活動(dòng)場(chǎng)所日趨增多，如電子閱覽室、多功能廳、展覽廳等等，從環(huán)境與技術(shù)層面提升了文化活動(dòng)的整體品味。
3.圖書(shū)館為文化服務(wù)提供文化知識(shí)
圖書(shū)館是保護(hù)地方人類(lèi)文化遺產(chǎn)、收集文獻(xiàn)資料的的重要場(chǎng)所。尤其是縣級(jí)公共圖書(shū)館往往保存著詳實(shí)可靠的地方歷史數(shù)據(jù)和官方資料，如風(fēng)土人情、地理特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，目前，我國(guó)各級(jí)圖書(shū)館都對(duì)具有重要價(jià)值的文獻(xiàn)資料進(jìn)行了科學(xué)的收集和保存，形成豐富的館藏，成為重要的信息資源中心，對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的制定有著獨(dú)特的參考價(jià)值，從物質(zhì)層面保障了公共文化服務(wù)的開(kāi)展。
4.有利于保障信息資源共享體系順利實(shí)施
信息時(shí)代，圖書(shū)館開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)惠及全民的文獻(xiàn)資源共享體系。在文化大發(fā)展大繁榮的背景下，隨著鄉(xiāng)村綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)書(shū)屋等一系列文化工程的實(shí)施，基層圖書(shū)館直接面對(duì)終端用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正在形成。極大的方便了讀者，縣級(jí)公共圖書(shū)館是保證終端用戶(hù)與主干網(wǎng)絡(luò)間有效聯(lián)接的關(guān)鍵。在文獻(xiàn)資源共享體系中，縣級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享效益最大化，真正做到惠及全民。
四、縣級(jí)圖書(shū)館參與公共文化服務(wù)存在的主要問(wèn)題
1.圖書(shū)館內(nèi)軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏建設(shè)資金
公益性是縣級(jí)公共圖書(shū)館的主要屬性，因此，政府的財(cái)政撥款是其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源。根據(jù)調(diào)查表明，目前我國(guó)大部分縣級(jí)圖書(shū)館的使用設(shè)施存在著嚴(yán)重老化問(wèn)題，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的資金支持，無(wú)法得到及時(shí)的補(bǔ)充、更新，制約了圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。
2.圖書(shū)館人員綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提高
人才是第一生產(chǎn)力，只有具備了一定數(shù)量的高素質(zhì)人才，方可以有效推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。目前縣級(jí)圖書(shū)館人員知識(shí)、專(zhuān)業(yè)配備結(jié)構(gòu)存在不合理，業(yè)務(wù)能力較低，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)單一，并且，縣級(jí)圖書(shū)館缺乏相應(yīng)的高科技綜合素質(zhì)人才，無(wú)法高效應(yīng)用先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，無(wú)法為用戶(hù)提供有關(guān)國(guó)外科技發(fā)展的信息咨詢(xún)。
五、促進(jìn)縣級(jí)圖書(shū)館公共文化服務(wù)建設(shè)的對(duì)策
1.科學(xué)優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)
縣級(jí)圖書(shū)館建設(shè)中的重中之重為館藏圖書(shū)建設(shè)，其建設(shè)成效會(huì)對(duì)圖書(shū)館其他功能的發(fā)揮產(chǎn)生直接影響。要想使館藏結(jié)構(gòu)更加的合理，就需要有足夠的投入，及時(shí)購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的書(shū)籍。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)館藏書(shū)籍，可以吸引到更多的讀者。其次，要充分合理利用現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)資源，合理選擇購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍，既需要考慮讀者的專(zhuān)業(yè)閱讀需求，又需要購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的休閑書(shū)籍。
2.拓展服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)特色資源
首先要結(jié)合縣級(jí)圖書(shū)館的實(shí)際情況，梳理現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程，改變圖書(shū)館館員傳統(tǒng)理念向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)讀者的滿(mǎn)意度。其次，要對(duì)圖書(shū)館的信息資源充分開(kāi)發(fā)與利用，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，積極聯(lián)系其它圖書(shū)館，構(gòu)建互相合作的關(guān)系，將自身資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，建立資源共享平臺(tái)。同時(shí)，要把握自身特色，構(gòu)建特色資源。要采取相應(yīng)措施，對(duì)信息系統(tǒng)各個(gè)模塊的服務(wù)性能、服務(wù)效率大力提升，促使信息系統(tǒng)的先進(jìn)性、穩(wěn)定性得到充分保障，將更加有競(jìng)爭(zhēng)力的信息咨詢(xún)服務(wù)提供給讀者。
3.將圖書(shū)館建設(shè)與科普工作結(jié)合
在縣級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)工作中，需要有機(jī)結(jié)合本縣的科普工作，把握機(jī)會(huì)，開(kāi)拓創(chuàng)新。考慮百姓需求和實(shí)際生活，經(jīng)常舉辦一些公益講座、閱讀活動(dòng)。這樣縣級(jí)公共圖書(shū)館的影響力不僅可以得到提升，職能得到充分發(fā)揮，還可以有效促進(jìn)文化的大發(fā)展。
4.公共圖書(shū)館的發(fā)展會(huì)直接體現(xiàn)本地區(qū)的文明程度，也會(huì)影響到地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展
因此，縣級(jí)公共圖書(shū)館，在本地文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定過(guò)程中，需要積極參與進(jìn)來(lái)，使圖書(shū)館事業(yè)得到社會(huì)的關(guān)注和政策資源的支持，充分利用這些資金、政策等，促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展。
5.提高館員綜合素質(zhì)
圖書(shū)館的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)的人才資源，也離不開(kāi)合理的人員結(jié)構(gòu)，因此，就需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合工作實(shí)際對(duì)館員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，應(yīng)分層次、有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。具體可采取業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)、館內(nèi)崗位之間人員互換學(xué)習(xí)、在職學(xué)歷教育等方法，培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀的、勝任圖書(shū)館工作的知識(shí)型館員，提升圖書(shū)館整體工作水平。
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