摘要：分析了小型農田水利工程監理工作中存在的一些問題，并提出了建議。
關鍵詞：小型農田；水利工程；監理工作；問題與建議
近年來隨著國家對“三農”問題的重視程度不斷增加，用于農業基礎設施建設上的財政資金投入也不斷提高，對農田水利工程的完善和發展起到了巨大的推動作用。但是在實際的工程建設中，仍然存在一些建設質量問題，給水利工程的正常使用造成了影響。因此，必須要加強工程建設中的監理工作，為水利工程的作用發揮提供保障。
1小型農田水利給工程建設中存在的問題
1.1水利工程質量較差，后期維護難以跟進。小型農田水利工程的主要作用是方便農戶進行農田灌溉，因此農田水利工程多圍繞農田以及農村周邊地區進行施工修建，在這種情況下，一些小型農田水利工程被承包給地方建筑企業。而這些地方建筑企業，一方面是團隊整體施工作業水平不高，對于系統復雜、整體要求程度較高的農田水利工程來說，很難做到全方位、立體化的施工建設，給農田水利工作的整體質量造成了影響；另一方面，由于是地方性工程，相關部門的監理工作很難落實到位，在一定程度上降低了對建筑企業的威懾作用，水利工程建設的質量難以保證。在農村地區，基礎部門職責劃分不夠明確，沒有專門的部門或機構負責水利工程后期的維護和修繕。事實上，農田水利工程的建設人員多數都是當地的農戶，沒有形成水利工程的監理和維護意識，以至于在后期工程出現問題時，不能及時的進行修復和管理，造成了更大的經濟損失。
1.2水利工程缺乏系統性，重復建設現象嚴重。無論是大型的區域水利工程還是小型的農田水利工程，都對整個工程的系統性要求較強，從而保證整個系統功能的協調實現。但是在實際建設過程中，由于缺乏科學的建設指導，一些建設企業沒有按照相關的行業標準，制定完整的施工計劃，水利工程的施工存在隨意性和盲目性，在這種情況下，施工人員缺乏有效的規劃指導，不僅造成了工期的延誤和滯后，直接增加了建設企業的成本費用，而且整個農田水利工程缺乏整體性和系統性，各部分水利功能難以發揮和實現。除此之外，我國作為傳統的農業大國，農田水利工程一直都是農業生產活動的基礎性工程，因此傳統的農田灌溉水渠、高架水槽較多，一些水利工程建筑企業為了節省施工成本，在原有的水利工程上進行二次修建。雖然實現了對原有水利工程的充分利用，但是由于灌溉路線設計不合理，造成了嚴重的資源和財產浪費。
2加強小型農田水利工程建設監理的必要性
2.1落實國家惠民政策的需要。農業、農村、農民歷來是黨和國家關注的主要方面，國家重視小型農田水利工程建設，不斷加大對小農田水利工程的投資。小型農田水利工程是黨和國家關心農民群眾的德政工程，是惠民利民的重要舉措，把小型農田水利工程建設監理工作上升到政治高度，抓緊抓好，十分必要。
2.2保障糧食穩產高產的需要。小型農田水利工程建設質量的優劣，直接關系著農田灌溉設施是否完備，灌溉水利用率和利用效率能否提高，農業能否增效。因此，加強小型農田水利工程建設監理十分必要。
2.3提高投資效益的需要。小型農田水利涉及面廣、投資多，因此，要制定和落實小型農田水利建設監理的政策措施，以加強招投標環節和施工監理環節的監督，保障資金的效益最大化，把財政資金管理好使用好，有效增加投資效益比值。
2.4促進經濟社會穩定發展的'需要。有關數據顯示，農田水利對糧食生產的貢獻率為37%，因此，要加強小型農田水利工程建設環節的監督監理，以造就質量優良的田間工程，為奪取糧食豐收創造條件，保障糧食供給和物價穩定，進而有效促進經濟社會又快又好發展。
3小型農田水利工程監理工作的優化建議
3.1做好執行農田水利工程建設監理工作的頂層設計。進一步規范建設監理市場和建設監理行為，強化小型農田水利工程的建設監理的規范動作，為依法嚴格執行建設監理奠定基礎。
3.2落實建設監理資金。近年來，隨著國家和各級政府對農田水利工程建設重視程度的提升，在資金投入上有了明顯增加。而對于水利工程修建企業來說，如何利用好建設資金，發揮資金利用效率的最大化，成為了企業建設之前所面臨的首要問題。因此，著重在項目投資政策環節、編制概預算環節、安排資金環節下工夫，為落實建設監理制度提供經費保障。
3.3嚴格執行建設監理招投標制度。按照法律法規規定的程序和步驟，依法擇優選取監理單位，為提高工程質量、完善監督制度提供保障。
3.4加強現場監理人員的素質建設。監理人員作為水利工程監理工作中的直接參與人，其自身的思想道德和專業水平能力將直接決定了監理工作的質量。通過教育施工監理人員依法行事，嚴格遵循建設監理法律法規和技術規范，充分發揮監理人員的建設監理職能，為水利工程建設提供可靠的人員保障。
3.5發揮政府質量監督部門的作用。政府質量監督部門是代表政府依法行使建設質量監督的權威部門，應按照質量監督法的有關規定，高度重視小型農田水利工程的建設問題，落實監督措施，抽調精干力量，對小型農田水利工程建設各方進行監督檢查。
3.6加強檢查監督。政府有關部門要加強對小型農田水利工程建設過程的檢查督導，把好制度關、資金安全關、質量監督關、竣工驗收關，確保小型農田水利工程建設健康有序推進。
3.7加強信用制度建設。落實市場準入措施，完善獎罰機制，一方面加大對不誠信監理單位和監理人員的懲治力度，為凈化小型農田水利建設監理市場創造條件，另一方面也要對工程監理工作到位的單位和人員進行一定程度的物質或精神獎勵，發揮榜樣帶頭作用，在監理單位乃正整個監理行業內，形成良好的監督管理氛圍。
3.8加強宣傳教育。營造小型農田水利建設的監督氛圍，培養人民群眾和從業者的建設監督意識，培育社會監督和專門監督相結合的新型監督體系。隨著工業化、城鎮化、農業現代化“三化”協調發展進程的加快，將會進一步推進農村經濟的發展，農業、農村、農民問題將成為優先關注的方面，勢必成為財政支持的重點領域。民以食為天，食以水為先。農田水利作為糧食生產的先決條件，一定會成為國家長期政策支持和資金傾斜的領域，用好國家的支農資金，建設現代化的具有當代新農村氣息的小型農田水利設施，保障工程資金安全、人員安全、質量安全，是水利工作者和水利建設者的歷史責任。隨著社會經濟的不斷發展，國力將會進一步增強，糧食安全將會上升到更高的高度，農田水利的保障作用將進一步凸顯，小型農田水利工程將會發揮出巨大能量，化作春風細雨，滋潤百萬頃糧田。
參考文獻
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