摘要：隨著我國經濟的不斷發展和進步，我國的小型農田水利工程的建設也取得了階段性的成果，為我國在新時期的農村發展提供了堅實的基礎和依靠。依靠這些小型農田水利工程的良好運轉，為我國在新時期進行三農問題的改善和提高做出了積極的榜樣。但是隨著時間的推移，有些小型農田水利工程的運行和管護上出現了一些問題，成為新時期農村發展的阻礙。本文通過對小型農田水利工程的特點進行分析，并提出加強小型農田水利工程運行管護的意義。結合目前存在的問題，提出相關的解決策略，希望對促進我國小型農田水利工程的發展做出積極貢獻。

關鍵詞：小型；農田水利工程；運行管護；問題及建議

引言:

　　目前我國有些小型農田水利工程在運行管護上出現了一些問題，只有積極完善相關的措施和解決策略，才能夠對目前存在的問題進行有效的解決，達到促進我國農業發展的目的，保證小型農田水利工程的監督和管理。因此必須要加強對于小型農田水利工程的運行管理和維護，以促進整體的水平的提高，保障農業發展的需要，進行有效的改善和提高，促進整體的進步，實現可持續發展。做好農業發展的基石，為農田的灌溉和排澇進行充分的保障，提高農田對抗自然災害的能力，保證農田生產的穩定性。

一、現階段我國小型農田水利工程的特點分析

　　進行農田灌溉和加強對水資源的管理是農業基礎設施發展的重要組成部分，水資源管理在農業生產中發揮著重要的作用，根據小型農田水利工程的功能和作用可分為：小池塘，池塘，蓄水池以及其他蓄水設施，比如河壩，水閘等。還有排水溝、渠道、道、閘門和橋梁、涵洞等水體以及泵站、水井等提供抽水對的小型水利設施。其中灌溉渠和其他農業對象能夠有效的起到保護鄉鎮、小代田、河堤等防洪設施的作用，排水閘、排水泵房、排水溝等排水設施為解決農田內澇起著至關重要的作用。近年來，隨著我國經濟的高速發展，自然保護農田水利工程的建設又開始了一個新的建設，政府越來越重視對小型農田水利工程的管理，對建設力度和人員配置等的投入不斷加大。但是在實際的運行中，水利管理部門沒有啟動小型農田水利工程的項目管理日程，特別是在農田水利管理建設規模越來越大的背景下，建成后維護和保養能力不足，小型農田水利工程建好后不能有效運行，最終影響到生產效率。因此必須重點抓好農田水利工程的服務性的提高，確保水利工程的正常運行，使之成為有效的水利管理，更好地推進新農村建設，確保農業實現可持續生產，保證人們生活的穩定。農業水利工程的作用主要是為農田灌溉設施或人造機械服務，不僅是一種生產資料，而且還有一些經濟的、自然的、社會的屬性。要充分認識小型農業水利工程的特點，就要運用科學合理的經營制度和管理制度，有效提高小型農田水利工程的效率。首先是自然屬性，是為農民提供灌溉服務的水利工程，而在這個過程中，農民是工程的主要對象，自然屬性包括水源的不確定性和對水資源的不合理使用。其中小型農田水利工程的發展，必須依據農業小型水利工程的特點進行有效的劃分和提高。并且根據系統進行渠道劃分，也會產生很多問題。其次是經濟屬性，這個屬性包括工程的使用、投入產出以及產權等。主要表現在對農業包括區域壟斷、外部性、公益性、混沌產權以及社會屬性等方面。其社會屬性主要與供應商、管理者、用戶的利益以及小型農田水利工程的成本有關。這其中社會屬性和經濟屬性之間也會產生部分矛盾，影響整體的效率的提高。

二、加強小型農田水利工程運行管護的意義

　　加強小型農田水利工程建設是擴大內需的迫切需要，水是生命的源泉，是人們進行生產生活的重要保證，是保障生態基礎的重要來源。因此必須從農田用水管理出發，加強農業生產的發展，保證防洪安全、農村飲水、生態環境等方面的改善為重要基礎。顯然，完成這一基礎設施建設，既要加大投資，增加對于建材和勞動力的需求量，從而有效的帶動拉動經濟增長。又能夠有效的改善農業生產條件，增加農業發展的潛力。這對于農村農業發展來講，無論是近期還是長期的，都具有好的意義。水是農業發展的生命線，農業是國民經濟的基礎，保障灌溉和水利工程的發展是農業發展的要求，也是中國農業現代化發展的需要。以大規模商業模式，研究中國農村經濟發展中的小型農田水利工程管理，從而有效提高整體的發展潛力和發展模式。這其中對于農民的收益和收入起著非常重要的作用，因此，一個有效的管理體系是保障我國小型水利管理項目的結構基礎，可以提高水資源利用效率，推進農村基礎設施建設，發展農業生產，提高整體的農田建設水平。小型農田水利工程項目是農業用水管理的重要組成部分，也是農業生產的重要組成部分，對于確保整個社會的穩定發展和國家糧食供應發揮著特別重要的作用。長期以來，農業小規模的水利工程雖然規模小，但數量較多，卻被視為零回報的項目。因此，小規模的農田水利工程的經營管理存在一定的困難，管理體制和管理模式存在諸多問題。目前，我國農村小型水利工程管理體制，仍然以精耕細作為主，產權不明確，項目工程設備老化、利用率比較低、效益低下的現象直接影響到農田的可持續用水，維持農業生產的穩定。因此，小型水利工程建設是農村的基礎和發展的保證，能夠為農作物的生長提供生命的源泉。對于改善農民生計和農業發展起著特別重要的作用，農村的發展能夠給農民帶來相當富裕的生活。農業是農民的主要產業，要堅持在政府主導下，加強小型農田水利工程的運行管理，繼續推進創新和發展小型水利工程，為實施社會主義新農村建設，發展現代農業奠定堅實的基礎。

三、現階段我國小型農田水利工程運行管護中的問題分析

　　（一）工程建設存在不合理的現象

　　我們大部分的農田水利工程項目都是在建國早期建成的，由于當時的科技條件限制，大部分的工程在建設的時候，沒有進行科學合理的環境研究，導致農田水利工程和自然環境之間沒有形成有效的關系。在使用這些水利工程時，會導致大量的資源浪費，而且對作物的生長作用很小，不能適應當前農業發展的需要。而且我們現有的大部分水利工程都是上個世紀興建的，大部分建設的水利項目都是由建設雙方進行協商通過的。在施工過程中，沒有考慮到水工建筑的科學合理，這導致了大量的浪費資源，其效果顯然是在灌溉澆水。據統計，我國水利工程中水資源利用率僅為60％~70％，嚴重制約了農業的發展。

　　（二）部分農田水利工程設施存在老舊的問題

　　上個世紀大部分農業水利工程項目都建成了，但是由于當時的經濟形勢，建設項目水平低，大多數項目多年的累積工作，加上管理和保護不足，許多工程設備和設施都存在著老化的問題。甚至一些工程出現了倒塌的現象，被淤塞或廢棄，致使大部分的工程設備的運行都停了下來。它們沒有起到應有的作用，也不能適應不斷增加的農業生產的需要。

　　（三）小型農田水利工程管理機制不健全

　　現階段，在我國水利工程管理的框架下，是由國家占據主導地位。工程建成后，地方和受益者共同進行保護和管理。但實際工作中并沒有明確的管理和保護制度，沒有形成切實有效的管理制度。在施工過程中實施水利工程的管理沒有引起足夠的重視，但是由于一些原因忽視了施工，造成許多小型的農田水利工程在管理上存在很多困難。水利工程的管理也由城市的水管站進行管理，而水管站在人力、財力或能力方面管理相對較弱，難以滿足實際的管理和保護任務，并且工程設備存在更新換代不及時、人為破壞等問題，往往實際實施起來會造成危害。

　　（四）小型農田水利工程運行管理資金不足

　　小型農田水利工程的經營管理需要一定的費用作為支撐，而經費的來源主要是國家和地方的財政進行補貼。但是由于農村的經濟條件不一樣，在經濟比較好的地方，需要的經費在很大程度上能夠得到保障，維護和管理工作可以有效實施，但是在經濟發展水平低的地區，補貼資金較少，經常被其他工程聘用或挪用，導致缺乏小型農田水利工程的管理和服務。一方面造成水利工程質量下降，另一方面導致管理和維護的滯后，難以順利實施。由于管理和保護機制尚未建立，一些農業領域的小型農田水利工程，縮短了預期壽命，甚至停止運行。

　　（五）人民群眾參與度比較低

　　水利工程是影響國計民生，特別是保障糧食生產穩定，保證農業生產順利進行的重要事業，對于廣大人民群眾的生存保障具有重要意義，但是由于在施工過程中，政府相關的廣告宣傳力度不足，導致人民群眾知曉度比較低。對于小型農田水利工程的建設與維護，人們的注意力不夠，群眾不能提高對其的重視，導致水利工程在管理和保護上也沒有統一的標準。有些不但不保護，有的甚至為了個人利益，破壞或盜竊工程結構和設備，使小型農田水利工程難以有效的發揮其作用。

　　（六）小型農田水利工程維護人員專業水平比較低

　　經費不足和重視不足，是小型農田水利工程管理和維護的重要問題。另外，水利工程專業技術人員缺乏的現象也是比較嚴重的。由于基層水利管理班子和水利工程的員工不是專業人員。技術水平低、工作能力低下、工作態度消極是常見的問題，導致難以實現有效的水利工程管理，小型農田水利工程的運營管理得不到有效的保證。