審計報告是審計機關對被審計單位審計事項實施審計之后，就被審計單位的財政財務收支的真實性、合法性、效益性提出審計評價發表審計意見的綜合性材料。可以這樣說，審計報告是審計工作完成情況和審計結果的綜合反映，是審計成果的主要體現形式。修訂后的《中華人民共和國審計法》將審計報告作為審計機關對被審計單位出具的法律文書。隨著依法行政的日益進展，審計影響的不斷擴大，審計結果正逐漸向社會公開，這些都對審計工作質量包括審計報告提出了更新更高的要求。審計人員應當以科學發展觀為指導，采取嚴謹細致的態度，實事求是地反映審計事項的結果，并依法作出經得起推敲的審計評價和審計意見，努力增強審計報告的法律內涵，使其真正體現法律的價值和功能。

　一、審計報告的法律內涵

　　大凡法律文書，其基本要求就是以事實為根據，以法律為準繩，客觀、公正。因此，作為一種法律文書的審計報告，也必須按照法律準則要求辦事。國家審計署曾多次對審計報告應當包含的法律要素作過明確規定，概括起來，主要應當包括事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、行文規范等方面。

一是事實清楚。審計報告所反映審計事項的評價結論和處理處罰結果，都必須建立在其所涉及的事實基礎之上，也就是我們通常所說的以事實為根據。只有事實清楚，才能真正做到客觀公正、實事求是地對被審計事項給予定性和提出處理意見。審計報告要能經得起時間和實踐的檢驗，基礎就是事實清楚，這是審計工作和審計報告立于不敗之地的重要支撐。

　二是證據確鑿。重證據是執法行為的一個基本準則，審計工作也不例外。如果事實是存在的，但缺乏證據證明，還是不能說是清楚的。為此，審計署先后出臺了《審計機關審計證據準則》、《有關審計證據質量控制的規定》(審計署第六號令)來規范審計人員的證據收集，確保審計報告所述問題的證據材料確鑿充分。