審計報告是審計機(jī)關(guān)對被審計單位審計事項實施審計之后，就被審計單位的財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性提出審計評價發(fā)表審計意見的綜合性材料。可以這樣說，審計報告是審計工作完成情況和審計結(jié)果的綜合反映，是審計成果的主要體現(xiàn)形式。修訂后的《中華人民共和國審計法》將審計報告作為審計機(jī)關(guān)對被審計單位出具的法律文書。隨著依法行政的日益進(jìn)展，審計影響的不斷擴(kuò)大，審計結(jié)果正逐漸向社會公開，這些都對審計工作質(zhì)量包括審計報告提出了更新更高的要求。審計人員應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度，實事求是地反映審計事項的結(jié)果，并依法作出經(jīng)得起推敲的審計評價和審計意見，努力增強(qiáng)審計報告的法律內(nèi)涵，使其真正體現(xiàn)法律的價值和功能。

　一、審計報告的法律內(nèi)涵

　　大凡法律文書，其基本要求就是以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀、公正。因此，作為一種法律文書的審計報告，也必須按照法律準(zhǔn)則要求辦事。國家審計署曾多次對審計報告應(yīng)當(dāng)包含的法律要素作過明確規(guī)定，概括起來，主要應(yīng)當(dāng)包括事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、行文規(guī)范等方面。

一是事實清楚。審計報告所反映審計事項的評價結(jié)論和處理處罰結(jié)果，都必須建立在其所涉及的事實基礎(chǔ)之上，也就是我們通常所說的以事實為根據(jù)。只有事實清楚，才能真正做到客觀公正、實事求是地對被審計事項給予定性和提出處理意見。審計報告要能經(jīng)得起時間和實踐的檢驗，基礎(chǔ)就是事實清楚，這是審計工作和審計報告立于不敗之地的重要支撐。

　二是證據(jù)確鑿。重證據(jù)是執(zhí)法行為的一個基本準(zhǔn)則，審計工作也不例外。如果事實是存在的，但缺乏證據(jù)證明，還是不能說是清楚的。為此，審計署先后出臺了《審計機(jī)關(guān)審計證據(jù)準(zhǔn)則》、《有關(guān)審計證據(jù)質(zhì)量控制的規(guī)定》(審計署第六號令)來規(guī)范審計人員的證據(jù)收集，確保審計報告所述問題的證據(jù)材料確鑿充分。