對黨建和黨廉的建議

　　一、**區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀及題目

　　**區(qū)現(xiàn)有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，82個行政村，51個社區(qū)居委會，人口約為52.6萬人，其中農(nóng)村人口約為20.9萬人，占全區(qū)人口的39.8%;農(nóng)村黨員2690人，占全區(qū)黨員的24.7%。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)紀(jì)委書記一位，均由副書記兼任。區(qū)直12個局黨委分別設(shè)專職紀(jì)委書記一位。 最近幾年來，區(qū)委區(qū)政府堅持教育、制度、監(jiān)督三管齊下，努力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動和增進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，獲得了明顯成效。

　　抓教育--構(gòu)建不愿***的自律機(jī)制

　　突出重點，在“大、常、新”三字上下工夫。

　　--“大”，構(gòu)成“大宣教”，發(fā)揮協(xié)力的作用。近幾年，區(qū)委組織部、在舉行農(nóng)村干部培訓(xùn)班時，把黨風(fēng)廉政教育列進(jìn)重要課程，在學(xué)習(xí)黨的政治理論的同時接受廉潔從政教育，努力進(jìn)步農(nóng)村干部全面素質(zhì)。往年，區(qū)紀(jì)委利用農(nóng)村有線電視、廣播覆蓋面廣、宣傳教育面大的特點，確定具體內(nèi)容，廣泛宣傳以《實施綱要》、黨紀(jì)黨規(guī)、廉潔模范、廉政典型、道德規(guī)范等為主要內(nèi)容的廉政文化，使農(nóng)村黨員干部在收看電視時潛移默化地遭到廉潔自律教育。

　　--“常”，常常提示，有備無患。一是學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，抓好自我教育;二是利用先進(jìn)典型，抓好示范教育;三是展開以案說法，抓好警示教育。四是實施廉政談話，抓好提示教育。

　　--“新”，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)涵。一是廉政書信進(jìn)家庭;二是警示名言送手中;三是演講勤廉樹形象;四是廉政臺歷進(jìn)支部。

　　抓制度--構(gòu)建不容易***的防范機(jī)制

　　最近幾年來，區(qū)委前后制定了村級干部離職審計、財務(wù)管理、專項資金使用等多項廉潔自律規(guī)定。

　　--建立“村賬托管”制度，遏制“‘賬’中貪，為‘利’挪”現(xiàn)象。針對村級財務(wù)管理制度不健全、賬目混亂、易從中混水摸魚等題目，**區(qū)實施了“村賬托管”。賬、錢分離，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))管賬不管錢，行政村管錢不管賬，由行政村將財務(wù)賬目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部分集中同一管理，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))專職會計按行政村分別設(shè)立總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)賬，集中記賬、管賬、審核，要求村出納定期報賬。上述這些財務(wù)管理制度實施后，有效束縛了村干部在支出方面的隨便性，較好的避免了一些村因財務(wù)管理混亂，致使個別村干部以權(quán)貪污、挪用、***私存的事情發(fā)生。

　　--建立村干部報酬和村內(nèi)來往票據(jù)制度，遏制“‘權(quán)’中得，為‘利’占”現(xiàn)象。村干部報酬主要體現(xiàn)在工資、獎金、補(bǔ)貼等方面，避免濫發(fā)、亂報、分歧理取酬現(xiàn)象的發(fā)生。針對村級存在的票據(jù)使用不規(guī)范、購買渠道多、控制不嚴(yán)、票號不連續(xù)等題目，**區(qū)同一了村集體合作經(jīng)濟(jì)組織與村民之間內(nèi)部來往票據(jù)。凡村民上交的承包款、水費、電費、村提留和鄉(xiāng)兼顧等必須使用村內(nèi)來往票據(jù)，梗塞了財務(wù)管理上的漏洞，避免了收進(jìn)不進(jìn)賬和坐支現(xiàn)象的發(fā)生。

　　--建立村集體接待費管理制度，遏制“‘吃’中奢，為‘利’貪”現(xiàn)象。**區(qū)制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級集體接待費管理的意見》，村級集體接待費實行總量控制，按村集體賬內(nèi)收進(jìn)以最高不超過10%計算列進(jìn)村接待費，在限額內(nèi)嚴(yán)格把握接待標(biāo)準(zhǔn)，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)限定接待標(biāo)準(zhǔn)，每人每餐接待標(biāo)準(zhǔn)為10-30元，一次性接待在1000元以上的，需經(jīng)村班子集體研究決定。