對黨建和黨廉的建議

　　一、**區農村黨風廉政建設的現狀及題目

　　**區現有5個鄉鎮，82個行政村，51個社區居委會，人口約為52.6萬人，其中農村人口約為20.9萬人，占全區人口的39.8%;農村黨員2690人，占全區黨員的24.7%。5個鄉鎮各設紀委書記一位，均由副書記兼任。區直12個局黨委分別設專職紀委書記一位。 最近幾年來，區委區政府堅持教育、制度、監督三管齊下，努力加強農村基層黨風廉政建設，推動和增進了全區經濟社會發展，獲得了明顯成效。

　　抓教育--構建不愿***的自律機制

　　突出重點，在“大、常、新”三字上下工夫。

　　--“大”，構成“大宣教”，發揮協力的作用。近幾年，區委組織部、在舉行農村干部培訓班時，把黨風廉政教育列進重要課程，在學習黨的政治理論的同時接受廉潔從政教育，努力進步農村干部全面素質。往年，區紀委利用農村有線電視、廣播覆蓋面廣、宣傳教育面大的特點，確定具體內容，廣泛宣傳以《實施綱要》、黨紀黨規、廉潔模范、廉政典型、道德規范等為主要內容的廉政文化，使農村黨員干部在收看電視時潛移默化地遭到廉潔自律教育。

　　--“常”，常常提示，有備無患。一是學習黨紀條規，抓好自我教育;二是利用先進典型，抓好示范教育;三是展開以案說法，抓好警示教育。四是實施廉政談話，抓好提示教育。

　　--“新”，創新載體，豐富內涵。一是廉政書信進家庭;二是警示名言送手中;三是演講勤廉樹形象;四是廉政臺歷進支部。

　　抓制度--構建不容易***的防范機制

　　最近幾年來，區委前后制定了村級干部離職審計、財務管理、專項資金使用等多項廉潔自律規定。

　　--建立“村賬托管”制度，遏制“‘賬’中貪，為‘利’挪”現象。針對村級財務管理制度不健全、賬目混亂、易從中混水摸魚等題目，**區實施了“村賬托管”。賬、錢分離，鎮(鄉)管賬不管錢，行政村管錢不管賬，由行政村將財務賬目委托鄉鎮有關部分集中同一管理，鎮(鄉)專職會計按行政村分別設立總賬、明細賬、固定資產賬，集中記賬、管賬、審核，要求村出納定期報賬。上述這些財務管理制度實施后，有效束縛了村干部在支出方面的隨便性，較好的避免了一些村因財務管理混亂，致使個別村干部以權貪污、挪用、***私存的事情發生。

　　--建立村干部報酬和村內來往票據制度，遏制“‘權’中得，為‘利’占”現象。村干部報酬主要體現在工資、獎金、補貼等方面，避免濫發、亂報、分歧理取酬現象的發生。針對村級存在的票據使用不規范、購買渠道多、控制不嚴、票號不連續等題目，**區同一了村集體合作經濟組織與村民之間內部來往票據。凡村民上交的承包款、水費、電費、村提留和鄉兼顧等必須使用村內來往票據，梗塞了財務管理上的漏洞，避免了收進不進賬和坐支現象的發生。

　　--建立村集體接待費管理制度，遏制“‘吃’中奢，為‘利’貪”現象。**區制定了《關于加強村級集體接待費管理的意見》，村級集體接待費實行總量控制，按村集體賬內收進以最高不超過10%計算列進村接待費，在限額內嚴格把握接待標準，按地區經濟發展狀態限定接待標準，每人每餐接待標準為10-30元，一次性接待在1000元以上的，需經村班子集體研究決定。