篇一：對于城市建設的建議

　　隨著改革、開放和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中小城市數(shù)量大幅度增加，開始進入依照城市規(guī)劃進行建設的科學軌道，城市建設出現(xiàn)了建國以來從未有過的大好形勢。建成了一大批住宅和城市基礎設施骨干工程，不同程度地改善了投資環(huán)境和生活環(huán)境，城市面貌有了較大改善。而黨的十六大以來，我國城市進入了一個新的發(fā)展階段。

　　同時也必須看到，目前中小城市建設中仍然存在著很多突出問題，與發(fā)展經(jīng)濟和不斷改善人民生活的要求不相適應。比如：城市供水水質(zhì)標準較低，與應有標準還有一定差距；公交優(yōu)先政策還遠未落到實處；城市道路擁堵狀況還未得到根本解決；受收費體制的制約，供熱行業(yè)的發(fā)展步履艱難；垃圾糞便無害化處理、城市污水處理設施不足，處理率低；污水回用才剛剛起步，城市節(jié)水工作有待加強；園林綠化面積總量不足，綠化水平比較低，侵占綠地的現(xiàn)象時有發(fā)生；城建行業(yè)科技含量不高，粗放經(jīng)營，低水平的管理還沒有根本性轉(zhuǎn)變；資金不足，沒有建立起城市建設投資穩(wěn)定的渠道；管理體制不順，管理力度不夠；改革和立法工作還相對滯后等。總之，城市基礎設施無論在數(shù)量、質(zhì)量，還是在管理服務水平方面，都還不能適應城市化的需要。

　　一、落實科學發(fā)展觀，搞好城市建設的長遠規(guī)劃

　　城市不僅僅是一個經(jīng)濟實體，而是一個社會綜合體，GDP并不是衡量城市發(fā)展的唯一指標，還應包括城市基礎設施、城市功能、時尚程度、環(huán)境質(zhì)量等因素。城市建設決不是簡單的種花種草種樹，也不是簡單的蓋房子、修馬路，而是通過一定投入來創(chuàng)造城市價值。城市規(guī)劃是城市建設發(fā)展的藍圖，我們要充分發(fā)揮城市規(guī)劃對城市各項建設進行綜合指導的作用，使之成為城市建設和管理的重要依據(jù)和手段。城市規(guī)劃工作必須面對現(xiàn)實、面向未來，適應社會主義有計劃的商品經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟的需要。既能指導城市的長遠發(fā)展，又能指導當前的各項建設。既有一定階段內(nèi)相對穩(wěn)定的目標，又要根據(jù)經(jīng)濟、社會的發(fā)展進程適時進行調(diào)整和補充。

　　城市規(guī)劃的實施管理要同城市土地管理緊密結合起來，重點解決好合理用地、節(jié)約用地，嚴格進行各項建設用地的規(guī)劃與審查，堅決制止違法用地和違章建設。為了適應社會主義有計劃商品經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮城市對經(jīng)濟發(fā)展的組織功能，必須在經(jīng)濟體制改革的過程中，逐步克服城市建設管理體制上的條塊分割，分散建設，市政、公用設施建設與工業(yè)、住宅建設不配套等問題，把城市作為一個整體進行規(guī)劃、建設和管理，提高城市建設的活力和綜合效益。

　　城市規(guī)劃與城市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃互為依據(jù)，相輔相成，要切實搞好兩者的銜接。城市建設要實行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”。城市新區(qū)的建設和舊城區(qū)的改造，都要在城市總體規(guī)劃的指導下，配套進行房屋、各項市政公用和生活服務設施的建設。

　　二、加強基礎建設，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和生活環(huán)境

　　城市的供水、排水、道路、橋梁、公共交通、熱力、供電、通訊、防洪等設施，是城市生產(chǎn)、生活必不可少的物質(zhì)基礎，是搞活城市經(jīng)濟和實行對外開放的基本條件。這些設施要作為城市建設的重點，使之與生產(chǎn)和各項建設事業(yè)的發(fā)展相適應。

　　要從改善城市形象角度，有計劃改造一批道路設施，建設“形象路”、“景觀街”，使它們

　　成為城市的風景線。同時，要加強城市道路的養(yǎng)護維修工作，提高城市道路養(yǎng)護標準，保證城市道路運行的安全和暢通。強化城市道路的路政管理，重點加強停車占道的管理，徹底清除“馬路市場”，嚴格占道審批制度，實現(xiàn)大中城市無非法占道市場。要根據(jù)街道的不同功能，發(fā)展高效、節(jié)能的城市道路照明設施（備），在主要街道實現(xiàn)線纜入地，搞好城市的“夜景工程”。

　　要集中力量解決好城市供水問題，根據(jù)財力、物力的可能，加快城市排水和城市污水處理設施的建設。同時，要努力改善城市的交通擁擠狀況，大力發(fā)展公共交通。要采取綜合治理措施，使城市普遍存在的大氣、噪聲和垃圾污染逐步得到控制和改善。要有計劃地搞好舊城改造，重點是基礎設施的改善和棚戶區(qū)、危房區(qū)的改建。城市政府應該根據(jù)當?shù)厍闆r制訂合理的拆遷補償標準和管理辦法。要努力提高城市園林綠化水平。提高城市基礎設施水平和環(huán)境質(zhì)量。要結合新區(qū)開發(fā)、舊城改造，調(diào)整路網(wǎng)結構，提高道路密度，使城市道路呈網(wǎng)絡化、層次化，形成布局合理的道路網(wǎng)絡。

　　三、建立“三個體系”，實現(xiàn)城市建設的長效科學管理

　　城市管理，貴在長效。實現(xiàn)長效管理，必須建立嚴格的目標管理責任體系，公正的考評和有效的社會監(jiān)督體系，先進的信息化管理體系。

　　嚴格的目標管理責任體系。從宏觀來看，城市管理要實行目標管理責任制，將城管工作的任務、目標、責任落實到各級各單位。從微觀來看，城市管理要實行路段、區(qū)域目標管理責任制。對路段、區(qū)域采取定崗、定人、定責、定酬的辦法，將獎罰與完成任務情況直接掛鉤。

　　公正的考評和有效的社會監(jiān)督體系。業(yè)務主管部門組織的考核評比，要貫徹公開、公正、公平的原則，方法要科學合理，符合街道辦事處的實際情況，否則，就起不到應有的作用。另外，由相關部門牽頭，成立由人大代表、政協(xié)委員、居民代表、媒體代表組成的社會監(jiān)督機構，不定期地對城管工作進行監(jiān)督檢查，每月發(fā)一次通報，并將通報結果在媒體上予以公布。

　　先進的信息化管理體系。城市管理的手段也要與時俱進。要建立城市管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，及時整合城市管理信息資源，打造信息平臺。運用現(xiàn)代信息技術，對城市管理進行實時管理，為市民提供快捷、方便、高效的服務。

　　總而言之，中小城市建設要適應全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的需要，要充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想，為人民創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、舒適安全的人居環(huán)境。努力提高城市建設的設施水平和服務水平，著力改善城市功能和生態(tài)環(huán)境，正確執(zhí)行“人民城市人民建”的方針，注重城市建設的速度和規(guī)模與本市的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。