這次會(huì)議是本屆政府成立以后召開(kāi)的第一次全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議，回良玉同志對(duì)會(huì)議做了重要批示，充分肯定了近幾年來(lái)水利的工作和成績(jī)，強(qiáng)調(diào)了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)中的特殊重要性，從全局和戰(zhàn)略的高度對(duì)做好水利工作做了明確的要求。學(xué)習(xí)傳達(dá)這次會(huì)議精神，一定要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)回副總理的重要批示，切實(shí)貫徹落實(shí)。

　　這次會(huì)議上八個(gè)單位做了發(fā)言，各個(gè)小組剛才匯報(bào)了討論的情況，另外在會(huì)議期間考察了黃河水量調(diào)度管理系統(tǒng)、模型黃河、花園口數(shù)字水文站，大家很受啟發(fā)。有的同志跟我說(shuō)，參觀后覺(jué)得很有壓力，黃委會(huì)能辦到的事情，能夠達(dá)到的水平，自己?jiǎn)挝辉趺崔k?什么時(shí)候達(dá)到這個(gè)水平?有壓力就好。前幾年水利廳局長(zhǎng)會(huì)議有意識(shí)的在一些地方開(kāi)會(huì)，在湖南開(kāi)了一次，在四川開(kāi)了一次，在上海開(kāi)了一次。這次為什么要到鄭州開(kāi)?主要是近年來(lái)黃委會(huì)在水利工作方面進(jìn)行了很多探索，在現(xiàn)代化方面也做了不少事情，在鄭州開(kāi)，可以看看"三條黃河"的建設(shè)情況，可能感受會(huì)更深一點(diǎn)，現(xiàn)在看來(lái)還是取得了一定效果。

　　會(huì)后要傳達(dá)貫徹好這次會(huì)議精神，總的來(lái)看要把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀作為今后一個(gè)時(shí)期水利工作的重要指導(dǎo)思想。

下面結(jié)合幾個(gè)問(wèn)題談點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展水利

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，是這次會(huì)議的主題。xx屆三中全會(huì)提出了堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。什么叫科學(xué)發(fā)展觀?我覺(jué)得有兩個(gè)重要內(nèi)容，一個(gè)是以人為本，一個(gè)是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，具體表現(xiàn)為"五個(gè)統(tǒng)籌"。因此我們?cè)谘芯克ぷ鞯臅r(shí)候，要牢牢記住這兩個(gè)部分，一個(gè)是以人為本，一個(gè)是"五個(gè)統(tǒng)籌"，或者講全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。

　　按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，回過(guò)頭來(lái)看我們這幾年的水利工作，有做得好的方面，比如說(shuō)，我們一方面注意大江大河的防洪治理和堤防建設(shè)，另一方面對(duì)農(nóng)村的一些水利問(wèn)題，加大了解決的力度。一開(kāi)始我們提出病險(xiǎn)水庫(kù)、節(jié)水灌溉這兩項(xiàng)，后來(lái)又提出了牧區(qū)水利、淤地壩、小水電等，這些工作現(xiàn)在都寫(xiě)進(jìn)了中央文件和國(guó)務(wù)院文件，中央關(guān)于農(nóng)村工作的決議中提到的"六小"工程，有三項(xiàng)是涉及水利的，說(shuō)明我們這些工作抓得還是好的。但是許多方面還存在很大差距。全國(guó)水資源的三大問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有解決，要做的事情還很多。因此總結(jié)過(guò)去的工作，安排今后工作，或者思考以后的工作，大家要特別注意用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)思考問(wèn)題。比如說(shuō)，要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的要求，從另一個(gè)角度來(lái)講，要考慮水資源的承載能力和水環(huán)境承載能力，就是水資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辨證關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水資源提出了要求，反過(guò)來(lái)要考慮如何提高水資源承載能力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　可持續(xù)發(fā)展，首先強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展，而這種發(fā)展是可持續(xù)的，如果沒(méi)有發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展就沒(méi)有基礎(chǔ)。這就跟關(guān)于修大壩的事情一樣。國(guó)際上有兩種意見(jiàn)，一種反對(duì)修大壩，一種主張修大壩。發(fā)達(dá)國(guó)家說(shuō)不能修大壩破壞環(huán)境，發(fā)展中國(guó)家說(shuō)為了發(fā)展要修大壩。我們主張?jiān)谛薮髩蔚耐瑫r(shí)，要注重生態(tài)保護(hù)，注重可持續(xù)發(fā)展，這是一種辨證關(guān)系。

　　在水利工作中，既要考慮防止水對(duì)人的傷害，又要防止人對(duì)水的傷害，既要考慮水資源的開(kāi)發(fā)治理，又要考慮水資源的節(jié)約保護(hù)。我國(guó)人均水資源短缺，時(shí)間、空間分布不均。時(shí)間分布不均，表現(xiàn)在降雨集中在7、8、9三個(gè)月；空間分布不均，表現(xiàn)在南方水多，北方水少。短缺是我國(guó)水資源的主要矛盾。在面上就必須抓節(jié)水。以色列水不夠，要向土耳其買水，用改造后的油船運(yùn)送，一年買5000萬(wàn)方水。中國(guó)缺水能去買嗎?有人寫(xiě)信說(shuō)從俄羅斯的貝加爾湖引水。現(xiàn)在南水北調(diào)還爭(zhēng)論不休，要提出從貝加爾湖調(diào)水，不知道會(huì)提出什么意見(jiàn)來(lái)。因此，總結(jié)過(guò)去的水利工作，開(kāi)拓今后的水利工作，腦子里一定要有可持續(xù)發(fā)展的概念。