創建環境優美鄉鎮生態示范區和綠色社區的方案

會議方案時間：2021-08-31 手機版

　　根據黨的“十x大”確定的全面建設小康社會的奮斗目標和《全國生態環境保護綱要》和市政府[20**]170號文精神，為實現我市環境保護“十五”計劃和20xx年遠景目標，推動各單位爭創全國環境優美鄉鎮和省級生態示范區、綠色社區，決定在我區全面開展創建市級生態示范區（村、鎮）和綠色社區的創建活動，特制定工作方案如下。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，實施可持續發展戰略，按照生態經濟學的原理，堅持以人為本、防治污染與生態保護并重，全面開展環境優美鄉鎮、生態示范區和綠色社區創建活動，推動城鄉環境保護與生態保護和建設，把鞏固和深化國家環境保護模范城市成果逐步從中心城區向城鄉結合部和農村地區擴展延伸，促進城鄉生態良性循環，為我市全面建設小康社會創造條件。

　　二、主要目標

　　全區力爭到20**年建成1個生態示范區和1個綠色社區，以點帶面，促進城鄉環境綜合整治，推動環境基礎設施建設，改變粗放型農業生產方式，提高資源利用效率，減輕農村生活和面

　　源污染，改善城鄉生態環境，實現人與自然的和諧共處、環境與經濟協調發展，逐步走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　三、組織領導

　　為保證創建環境優美鄉鎮、生態示范區和綠色社區工作的順利開展，決定成立汕頭市濠江區創建環境優美鄉鎮、生態示范區和綠色社區領導小組，并設立專家考核組。

　　（一）領導小組負責創建和評審工作的組織領導與協調。組長由區政府分管環保工作的副區長擔任，副組長由區政府辦公室一名副主任和市環保局濠江分局局長擔任。成員由市環保局濠江分局、區精神文明辦公室、區農業局、區林業局、區建設局、區財政局、市規劃與國土資源局濠江分局、區城建辦等部門各一位領導擔任。領導小組下設辦公室（設在市環保局濠江分局），負責日常工作，由市環保局濠江分局的一位副局長兼任辦公室主任。

　　領導小組各成員單位的職責分工如下：

　　1、市環保局濠江分局：負責創建工作的統一監督和綜合協調；對申報國家級、省級和市級示范單位的申報材料進行初步審核，辦理推薦申報手續；建立和管理創建工作檔案。

　　2、區文明辦：組織開展創建宣傳工作；指導創建單位做好精神文明建設工作。

　　3區農業局、林業局：組織生態農業、生態公益林無公害產品和綠色食品基地建設；指導創建單位建立生態模式和合理使用農藥化肥。

　　4、區建設局：組織鄉村編制和監督實施建設總體規劃；組織城鄉環境基礎設施建設。

　　5、市規劃與國土資源局濠江分局：組織編制和監督實施城市區域開發建設規劃；指導礦產資源的合理開發利用、生態用地保護工作。

　　6、區城建辦：指導綠色社區創建單位做好環境衛生管理、園林綠化管理等工作；指導生態示范區創建單位做好生活垃圾處置和園林綠化工作。

　　7、區財政局：協助市財政局及市環保局編制創建工作補助和獎勵資金計劃列入市財政局計劃預算；監督資金的使用情況。

　　此外，各成員單位還要負責提供或組織本系統有關單位提供相關材料。

　　（二）專家考核組

　　專家考核組由市環保局、精神文明辦公室、農業局（林業局）、建設局、規劃與國土資源局、城市管理局等部門的有關專家組成，負責對申報單位進行實地考核，提出考核驗收意見。

　　四、申報與管理

　　環境優美鄉鎮以鎮為單位，生態示范區主要以村或鎮為單位，綠色社區以居委會或住宅小區為單位開展創建活動。

　　（一）申報

　　創建單位探按照全國環境優美鄉鎮或省、市生態示范區和綠色社區相應的考核標準開展創建工作，自評達到要求的，由創建單位向市環保局濠江分局提出驗收申請（凡自評能達國家、省相應的考核核準的，可同時向國家或省環保局申報）。市環保局濠江分局抽出推薦報告，于每年６月底前報市環保局。

　　（二）考核驗收及審批命名

　　1、每年8-9月，市環保局組織專家考核組對申報市級生態示范區和綠色社區的單位進行實地考核和資料核查，提出考核驗收意見，上報市領導小組審定。

　　2、經領導小組審定通過驗收的創建單位，由市政府相應授予“汕頭市生態示范區（村、鎮）”或“汕頭市綠色社區”的稱號，頒發牌匾，并給予適當的資金獎勵。

　　3、申報全國環境優美鄉鎮或省級生態示范區、綠色社區的，由國家環保總局或省環保局組織考核組進行實地考核。凡獲得全國環境優美鄉鎮或省級生態示范區、綠色社區稱號的創建單位，市政府也給予適當的資金獎勵。

　　（三）管理

　　1、對被授予“汕頭市生態示范區（村、鎮）”和“汕頭市綠色社區”稱號的單位實行動態管理。工作滑坡、不符合條件的，由市環保局濠江分局會同有關部門提出限期改進要求；逾期未改正的，上報市環保局，經調查核實后，由市環保局報請市政府撤消其稱號。

　　2、市環保局濠江分局會同有關部門每兩年對轄區的省、市級生態示范區和綠色社區進行一次復查；市環保局會同有關部門對我市全國環境優美鄉鎮、省、市級生態示范區和綠色社工進行不定期抽查。

　　3、全國環境優美鄉鎮和省、市級生態示范區、綠色社區的獎勵資金列入市財政年度預算開支。

　　4、全國環境優美鄉鎮和生態示范區、綠色社區的獎勵資金只用于該鄉鎮、生態示范區與綠色社區的生態保護和建設、環保宣傳教育，以及鄉鎮環境規劃或生態示范區規劃的編制，實行專款專用，不得挪作他用，市財政局和環保局將對資金的使用實行監督。

　　五、保障措施

　　（一）加強宣傳教育

　　加大宣傳力度，積極開展有創意、影響大、效果好的宣傳活動，廣泛宣傳創建生態示范區和綠色社區對推進生態建設、改善環境質量、維護生態平衡、保障食品衛生安全和身體健康、促進經濟與環境協調發展的重大意義；深入開展生態環境警示教育，加強生態文明、環境道德教育，增強全民特別是各決策層的.生態環境保護意識，形成人人積極行動，自覺參與創建活動的良好社會氛圍。

　　（二）制定計劃，分步實施

　　區政府將組織環保、文明辦、農業、林業、建設等有關部門對本轄區的村、鎮、社區開展調查摸底，根據調查的情況，對照國家、省、市考核標準，按照“先易后難”的原則，制定區20**—20**年創建環境優美鄉鎮、生態示范區和綠色社區等工作的計劃報市環保局備案，并按計劃逐年實施。

　　（三）堅持高標準，扎實推進創建活動

　　創建單位要制定本單位生態建設規劃或計劃，并組織實施。要嚴格對照創建標準，抓住薄弱環節，采取有效措施，落實專人負責，保證資金到位，扎實推進創建工作，確保如期達到建設標準。已獲得環境優美鄉鎮、生態示范區和綠色社區稱號的單位，要不斷鞏固和提升創建成果，深化環境綜合整治和生態建設，促使生態環境質量持續改善。

　　（四）積極拓展資金渠道，加大生態保護投入

　　區政府把生態環境保護和建設的規劃、計劃納入本級經濟和社會發展規劃和計劃，保證實施規劃、計劃的資金投入。要積極拓展生態保護資金渠道，努力建立政府投入和社會投入相結合的多元化生態保護投資機制，增加環境基礎設施和生態保護建設資金投入，為創建任務的順利完成提供保障。

　　（五）加強領導，強化部門協調配合

　　建立生態環境保護責任制，區政府把開展創建環境優美鄉鎮、生態示范區和綠色社區工作列入本級政府政績考核內容，各有關部門要各司其職、密切配合、齊抓共管，各創建單位要成立有關領導機構，明確責任，狠抓落實，共用推動創建工作蓬勃開展。

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