2017年清明節(jié)祭掃工作方案

　　2017年清明節(jié)祭掃工作方案(一)

　　各市(地)、縣(市)民政局，省農(nóng)墾總局、森工總局民政局：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)民政部《關(guān)于做好2017年清明節(jié)祭掃工作的通知》及全國(guó)社會(huì)事務(wù)工作培訓(xùn)會(huì)議精神，對(duì)今年清明節(jié)工作作出進(jìn)一步具體要求和部署。現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是清明節(jié)被定為法定節(jié)假日的第十年，多年的“平安清明”易產(chǎn)生松懈麻痹思想，各級(jí)民政部門和殯葬服務(wù)單位切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善制度，細(xì)化預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，確保清明祭掃文明、安全、有序開展。今年清明節(jié)期間，省民政廳將繼續(xù)健全廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，對(duì)全省各市(地)、農(nóng)墾、森工系統(tǒng)分片包干，重點(diǎn)對(duì)各地清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作和安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地要按照國(guó)家和省里的要求，提前做好清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作的組織、部署、落實(shí)和檢查工作。

　　二、要進(jìn)一步做好安全防火工作。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，今年清明節(jié)期間(3月15日-4月4日)，全省降水少，氣溫低，風(fēng)干物燥，防火形式嚴(yán)峻。各地要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，明確城區(qū)、居民區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位邊緣的墳山墓地的重點(diǎn)監(jiān)控部位，安排專人對(duì)墳山墓地進(jìn)行盯防監(jiān)控，堅(jiān)決落實(shí)定點(diǎn)、定人、定責(zé)的“三定”措施。要建立“焚燒池”、“焚燒點(diǎn)”，在中心城區(qū)擺放“祭祀鼎”，既方便群眾祭祀，又能減少焚燒點(diǎn)。要進(jìn)一步完善“三定、三案、一值守、一報(bào)告”制度(三定：定點(diǎn)、定人、定責(zé);三案：人流和車流疏導(dǎo)預(yù)案、安全防火應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件處置預(yù)案;一守：值班、值宿制度;一報(bào)告制度：重大事件報(bào)告制度，向當(dāng)?shù)卣I(yè)務(wù)主管部門逐級(jí)上報(bào))。各級(jí)民政部門要建立分級(jí)負(fù)責(zé)制、分片包干制，定期開展檢查，重點(diǎn)部位要派駐專人值守，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處置并報(bào)告。各地要重點(diǎn)加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位和殯葬市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、踩踏等事故。

　　三、要進(jìn)一步做好交通和人流疏導(dǎo)工作。各地要對(duì)重點(diǎn)祭掃場(chǎng)所的車輛停放進(jìn)行規(guī)劃，協(xié)調(diào)交警等部門在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所由交警、民政等部門聯(lián)合執(zhí)勤疏導(dǎo)，切實(shí)把工作做實(shí)、做細(xì)。有條件的地方要開辟清明祭掃“直通車”，公交車延長(zhǎng)運(yùn)行線路在公墓、殯儀館就近停靠，既方便群眾出行，又能有效減少祭掃車輛。同時(shí)，要通過(guò)新聞媒體及時(shí)公布祭掃場(chǎng)所的車流和人流信息，服務(wù)場(chǎng)所適時(shí)發(fā)出祭掃提示。據(jù)預(yù)測(cè)，今年3月25、26日，4月2、3、4日將是群眾祭掃高峰，各地要采取及時(shí)發(fā)布祭掃人流、路況的實(shí)時(shí)信息和預(yù)警提示信息等措施，引導(dǎo)群眾錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)峰祭掃。同時(shí)，各地要重點(diǎn)做好預(yù)防踩踏事故等應(yīng)急事件的預(yù)防、處置等工作，如遇大規(guī)模人流涌入，第一時(shí)間做好疏導(dǎo)分流和報(bào)告工作，在狹窄路段、人員易聚集的殯葬場(chǎng)地、場(chǎng)所，要派領(lǐng)導(dǎo)和公安、交通、城管等專業(yè)人員把守，嚴(yán)防人員擁擠，嚴(yán)防踩踏等事件發(fā)生。

　　四、要進(jìn)一步做好宣傳引導(dǎo)和信息報(bào)送工作。各地要將大力宣傳黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革、推進(jìn)生態(tài)安葬和惠民殯葬工作，作為今年清明節(jié)宣傳工作的重點(diǎn)，大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉、低碳環(huán)保、節(jié)地生態(tài)的殯葬理念。各地要做好基層先進(jìn)典型的發(fā)掘和宣傳報(bào)道工作，讓社會(huì)了解殯葬行業(yè)，用正能量引導(dǎo)社會(huì)輿論。要做好輿情收集、上報(bào)工作，發(fā)現(xiàn)負(fù)面報(bào)道，及時(shí)妥善處置并上報(bào)省民政廳。同時(shí)，按照民政部要求，我省今年清明節(jié)期間設(shè)立國(guó)家級(jí)觀察點(diǎn)4個(gè)(分別為哈爾濱市哈平路殯儀館、大慶市殯儀館、牡丹江市龍鳳公墓、伊春市靈山公墓)。今年全省清明節(jié)工作辦公室設(shè)在省民政廳，負(fù)責(zé)全省清明節(jié)工作的組織、協(xié)調(diào)、情況匯總和突發(fā)事件應(yīng)急處置。各地要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，請(qǐng)各市(地)分別于3月27日和4月1至4日下午13點(diǎn)前分別向省民政廳清明節(jié)工作辦公室報(bào)送《2017年清明節(jié)各市(地)群眾祭掃情況日?qǐng)?bào)表》(附后)，并及時(shí)匯總上報(bào)清明節(jié)期間活動(dòng)開展情況及好的經(jīng)驗(yàn)和做法。國(guó)家級(jí)觀察點(diǎn)要直接向省民政廳清明節(jié)工作辦公室報(bào)送《2017年清明節(jié)國(guó)家級(jí)觀察點(diǎn)祭掃情況日?qǐng)?bào)表》(附后)。清明節(jié)工作結(jié)束后，各地要及時(shí)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，于4月5日前報(bào)省民政廳社會(huì)事務(wù)處。

　　2017年清明節(jié)祭掃工作方案(二)

　　為認(rèn)真全面做好2017年全市清明節(jié)群眾祭掃安全管理和服務(wù)保障工作，深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦和甘肅省、蘭州市兩辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》以及民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔XXX〕21號(hào))等文件精神以及省、市殯葬政策法規(guī)，大力宣傳倡導(dǎo)殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬，深化殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化殯葬改革，確保群眾祭祀活動(dòng)安全、文明、環(huán)保，打造文明、平安、祥和的清明節(jié)日，根據(jù)民政部、省民政廳有關(guān)通知精神，現(xiàn)將具體方案公布如下：

　　一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保障清明祭掃安全

　　各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充分認(rèn)識(shí)做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的重要性，牢固樹立安全防范意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，做到早安排、早部署、早落實(shí)，確保清明節(jié)期間群眾祭掃安全有序。

　　(一)健全安全保障工作機(jī)制。推動(dòng)健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的清明節(jié)工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排清明節(jié)期間群眾祭掃的安全保障工作，切實(shí)加強(qiáng)與公安、建設(shè)、消防、交通、林業(yè)、工商、兩山指揮部等部門的通力合作，全面實(shí)現(xiàn)“平安清明”的工作目標(biāo)。制定完善清明祭掃應(yīng)急保障預(yù)案，明確關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)時(shí)段和重要場(chǎng)所的安全管控責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守、重特大事故報(bào)告制度，及時(shí)有效地處理好各種突發(fā)性事件。建立完善清明祭掃應(yīng)急救助制度，根據(jù)需要在重點(diǎn)祭掃服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立應(yīng)急救助臨時(shí)服務(wù)點(diǎn)，及時(shí)為陷入臨時(shí)性困境的祭掃群眾提供臨時(shí)性、應(yīng)急性救助服務(wù)。市殯葬事務(wù)管理辦公室和各區(qū)縣民政局要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，督促其切實(shí)履行安全管理和服務(wù)保障具體職責(zé)，做到上下聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)。