2017年清明節祭掃工作方案

　　2017年清明節祭掃工作方案(一)

　　各市(地)、縣(市)民政局，省農墾總局、森工總局民政局：

　　為進一步貫徹落實民政部《關于做好2017年清明節祭掃工作的通知》及全國社會事務工作培訓會議精神，對今年清明節工作作出進一步具體要求和部署。現就有關工作要求通知如下：

　　一、要進一步加強組織領導。今年是清明節被定為法定節假日的第十年，多年的“平安清明”易產生松懈麻痹思想，各級民政部門和殯葬服務單位切實加強組織領導，進一步完善制度，細化預案，加強監管，落實責任，堅決遏制事故發生，確保清明祭掃文明、安全、有序開展。今年清明節期間，省民政廳將繼續健全廳領導任組長的督導檢查工作機制，對全省各市(地)、農墾、森工系統分片包干，重點對各地清明節祭掃服務保障工作和安全工作進行督導檢查。各地要按照國家和省里的要求，提前做好清明節祭掃服務保障工作的組織、部署、落實和檢查工作。

　　二、要進一步做好安全防火工作。據氣象部門預報，今年清明節期間(3月15日-4月4日)，全省降水少，氣溫低，風干物燥，防火形式嚴峻。各地要建立健全市、縣、鄉三級火災風險防控點，明確城區、居民區、生產經營單位邊緣的墳山墓地的重點監控部位，安排專人對墳山墓地進行盯防監控，堅決落實定點、定人、定責的“三定”措施。要建立“焚燒池”、“焚燒點”，在中心城區擺放“祭祀鼎”，既方便群眾祭祀，又能減少焚燒點。要進一步完善“三定、三案、一值守、一報告”制度(三定：定點、定人、定責;三案：人流和車流疏導預案、安全防火應急預案、突發事件處置預案;一守：值班、值宿制度;一報告制度：重大事件報告制度，向當地政府、業務主管部門逐級上報)。各級民政部門要建立分級負責制、分片包干制，定期開展檢查，重點部位要派駐專人值守，對發現的問題及時處置并報告。各地要重點加強殯葬服務單位和殯葬市場的監督管理，嚴防發生火災、踩踏等事故。

　　三、要進一步做好交通和人流疏導工作。各地要對重點祭掃場所的車輛停放進行規劃，協調交警等部門在重點路段、重點場所由交警、民政等部門聯合執勤疏導，切實把工作做實、做細。有條件的地方要開辟清明祭掃“直通車”，公交車延長運行線路在公墓、殯儀館就近停靠，既方便群眾出行，又能有效減少祭掃車輛。同時，要通過新聞媒體及時公布祭掃場所的車流和人流信息，服務場所適時發出祭掃提示。據預測，今年3月25、26日，4月2、3、4日將是群眾祭掃高峰，各地要采取及時發布祭掃人流、路況的實時信息和預警提示信息等措施，引導群眾錯時、錯峰祭掃。同時，各地要重點做好預防踩踏事故等應急事件的預防、處置等工作，如遇大規模人流涌入，第一時間做好疏導分流和報告工作，在狹窄路段、人員易聚集的殯葬場地、場所，要派領導和公安、交通、城管等專業人員把守，嚴防人員擁擠，嚴防踩踏等事件發生。

　　四、要進一步做好宣傳引導和信息報送工作。各地要將大力宣傳黨員干部帶頭推動殯葬改革、推進生態安葬和惠民殯葬工作，作為今年清明節宣傳工作的重點，大力倡導文明節儉、低碳環保、節地生態的殯葬理念。各地要做好基層先進典型的發掘和宣傳報道工作，讓社會了解殯葬行業，用正能量引導社會輿論。要做好輿情收集、上報工作，發現負面報道，及時妥善處置并上報省民政廳。同時，按照民政部要求，我省今年清明節期間設立國家級觀察點4個(分別為哈爾濱市哈平路殯儀館、大慶市殯儀館、牡丹江市龍鳳公墓、伊春市靈山公墓)。今年全省清明節工作辦公室設在省民政廳，負責全省清明節工作的組織、協調、情況匯總和突發事件應急處置。各地要加強應急值守工作，請各市(地)分別于3月27日和4月1至4日下午13點前分別向省民政廳清明節工作辦公室報送《2017年清明節各市(地)群眾祭掃情況日報表》(附后)，并及時匯總上報清明節期間活動開展情況及好的經驗和做法。國家級觀察點要直接向省民政廳清明節工作辦公室報送《2017年清明節國家級觀察點祭掃情況日報表》(附后)。清明節工作結束后，各地要及時對工作進行總結，形成書面報告，于4月5日前報省民政廳社會事務處。

　　2017年清明節祭掃工作方案(二)

　　為認真全面做好2017年全市清明節群眾祭掃安全管理和服務保障工作，深入貫徹落實中辦、國辦和甘肅省、蘭州市兩辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》以及民政部等9部門《關于推行節地生態安葬的指導意見》(民發〔XXX〕21號)等文件精神以及省、市殯葬政策法規，大力宣傳倡導殯葬改革，推行節地生態安葬和綠色殯葬，深化殯葬系統行風建設，進一步深化殯葬改革，確保群眾祭祀活動安全、文明、環保，打造文明、平安、祥和的清明節日，根據民政部、省民政廳有關通知精神，現將具體方案公布如下：

　　一、強化責任意識，切實保障清明祭掃安全

　　各區縣民政局、各殯葬服務管理單位要充分認識做好清明節期間文明祭掃安全保障工作的重要性，牢固樹立安全防范意識和底線思維，堅決克服松懈麻痹思想，做到早安排、早部署、早落實，確保清明節期間群眾祭掃安全有序。

　　(一)健全安全保障工作機制。推動健全“黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與”的清明節工作機制，統籌安排清明節期間群眾祭掃的安全保障工作，切實加強與公安、建設、消防、交通、林業、工商、兩山指揮部等部門的通力合作，全面實現“平安清明”的工作目標。制定完善清明祭掃應急保障預案，明確關鍵崗位、重點時段和重要場所的安全管控責任，嚴格落實應急值守、重特大事故報告制度，及時有效地處理好各種突發性事件。建立完善清明祭掃應急救助制度，根據需要在重點祭掃服務場所設立應急救助臨時服務點，及時為陷入臨時性困境的祭掃群眾提供臨時性、應急性救助服務。市殯葬事務管理辦公室和各區縣民政局要突出重點，加強對殯葬服務單位的指導、管理和監督，督促其切實履行安全管理和服務保障具體職責，做到上下聯動，狠抓落實。