縣鄉建設通村公路的方案
為切實改善全區農村公路交通基礎設施條件，積極探索農村公路養管長效機制，全面提升養管服務水平，大力發展通村客貨運輸，更好服務于新農村建設，促進全區農村經濟社會持續，健康、快速發展。按照全市創建農村公路示范路有關要求，結合本區實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以服務全區經濟社會跨越發展，滿足廣大群眾交通需求為出發點，堅持“政府主導、群眾參與、統籌規劃、分布實施、因地制宜、分類指導、建管養運、協調發展”的方針，切實改善農村公路交通基礎條件，發展綠色交通，強化安全保障，提升農村公路服務水平，形成政府主導、全民參與、社會支持的農村公路發展機制和以鎮辦為責任主體的通村公路養管運行機制，逐步構筑內通外聯、標準適度、結構合理、設施完善、養管到位的農村公路網絡，促進農村公路全面協調可持續發展。
二、工作目標
2012年，全區建設30公里縣鄉示范路、770公里通村示范路建設任務，著力完善縣鄉公路、通村公路基礎設施建設，實現縣鄉公路、通村公路“微循環”暢通和“潔、暢、綠、美、安、舒”的目標。
三、創建標準
堅持以人為本，著力在“公路暢通、安全運行、綠色生態、潔美和諧、舒適出行”上下功夫，全面提升縣鄉公路、通村公路質量。具體標準如下：
（一）路基：路基堅實穩定。路肩密實、整潔、寬度達到技術要求，無缺口、無堆積、無占道，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩定、整潔、坡度符合規定；邊溝、涵洞完好無淤塞、排水暢通；防護設施完好無破損。
（二）路面：強度符合質量要求；表面平整完好無破損，清潔無雜物。無明顯露石、起砂、斷板等外觀質量破損現象。
（三）設施：公路沿線的'交通標志、標牌、警示樁等齊全、醒目、規范、錯車道、減速帶等安保設施到位。
（四）養管：機構、隊伍、責任、資金全面落實，實現規范化管理、精細化養護。逐路落實養管責任，設置路線（段）養管責任公示牌，標明路段名稱、包抓領導、養護責任人、養護里程和主要技術指標及監督舉報電話等。
（五）綠化：全線綠化統一樹種、統一間距，達到路、景、物和諧美觀。
濾布（六）運輸：創造良好的道路運輸環境，使所有通村公路安全暢通、舒適運行，實現車進站，人歸點，建立良好、文明、有序地通村公路運輸市場。
四、組織領導
為加強對示范路建設的組織領導，確保示范路建設工作任務全面完成，區政府成立縣鄉公路、通村公路示范路建設工作領導小組。
五、工作措施
（一）健全機構，加強領導。
各鎮辦要成立相應的領導機構和工作機構，主要領導要親自掛帥，分管領導具體負責，相關部門和人員參加；要制定和落實加快示范路建設的具體措施，準確及時上報工程進度、資金使用等信息，積極協調解決示范路創建中存在的矛盾和問題，確保示范路創建工作有序開展。
（二）明確主體，夯實責任。
區交通局負責全區示范路創建的檢查監督、技術指導、工程驗收以及資金撥付使用；區財政局負責本級配套資金和一事一議項目財政獎補資金的籌措撥付和監督使用；區國土分局負責示范路建設占用土地的審批；區林業局負責提供示范路綠化樹種；區公安分局負責示范路創建工作的環境保障；區監察局負責示范路創建工作的效能監察；各鎮、辦是創建示范路的責任主體，負責組織發動群眾，實施示范路創建和管理，加大一事一議財政獎補資金用于示范路建設的爭取力度，落實村民委員會責任和村道養管責任制，確保圓滿完成創建任務。
（三）標準適度，因地制宜。
根據群眾承受能力和交通發展前景，在滿足車輛通行、群眾生產生活便利和不增加群眾負擔的前提下，因地制宜控制創建規模。區交通局要根據市上確定的示范路標準，統籌考慮路肩、水溝、綠化、標示標牌、平交道口、錯車道和招呼站等方面建設。技術標準要充分利用舊路資源，著重提高路面等級，完善防護排水設施及安全保障設施。通村示范路路基寬度原則上不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米，水泥混凝土路面面層厚度不低于18厘米。特殊困難路段和交通量小的可適當降低技術標準，但應設置必要的安全設施，采用單車道時應設置會車道。縣鄉公路路肩必須實施雙側硬化，寬30厘米、厚40厘米以上，對于面層寬度小于4.5米的，路肩寬度不得小于50厘米，同時排水、防護、橋涵、安全等設施到位。
（四）強化監督，保證質量。
要建立健全嚴格的質量管理責任制和質量保證體系，明細職責，劃分到人。按照“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”的要求，強化質量管理和監督工作，繼續實行政府監督和社會監督相結合，明確管護責任單位、責任人員和管護的基本要求及舉報電話，工業濾布建立以辦公室、養管員組成的信息登記、查證和責任追求體系，不斷完善以沿途群眾為主體的社會化日常監督網絡和機制。
（五）多措并舉，籌措資金。
按照市上要求，通村公路示范路創建市上補助一萬元，區上籌措資金予以補貼。各鎮（辦）要積極統籌，組織落實好村級“一事一議”政策，充分調動群眾養路護路積極性，以村民投工投勞，采備砂石地材等形式籌集創建資金，積極吸納社會資金投入，大力提倡個人捐資、企業贊助等形式，用于示范路創建工作。嚴格控制非工程支出，嚴禁截留、挪用、擠占創建資金。
（六）強化考核，嚴格獎懲。
區示范路建設領導小組將定期督促檢查，實行一月一督查、一季一通報、半年預考核，竣工一批驗收一批，確保11月份市上全面驗收通過。各鎮（辦）要在完成創建任務同時，按照“一路一檔”要求，及時整理內業資料，按時將自檢申請上報區交通局，區交通局視各鎮（辦）完成情況及時組織核準驗收。示范路創建工作實行定期通報和考核獎懲制度，并把示范路創建工作納入年度目標考評，實行獎優懲劣，對工作突出的予以通報表彰獎勵；對工作不力的鎮（辦）進行通報批評，直至追究相關責任人的責任，要確保今年示范路建設目標任務全面完成。
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