我講三句話。

　　第一是討論慈善立法的意義，我覺(jué)得永光開(kāi)始講的時(shí)候，我還是挺贊成他的擔(dān)憂，慈善法要是立不好會(huì)束縛行業(yè)發(fā)展使其陷入兩難處境。但是在我聽(tīng)完這個(gè)會(huì)之后，我覺(jué)得還是要抓住慈善法這個(gè)立法時(shí)機(jī)：理由有三：

　　一是中國(guó)正在從過(guò)去三十年人追求自我中心期向一個(gè)社會(huì)共建期轉(zhuǎn)型，也就是說(shuō)過(guò)去三十年我們都在追求脫貧謀利的自我為中心道路上競(jìng)賽，各顯神通。但搞了三十年以后，我們突然發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)完全自我中心的社會(huì)是不是值得我們期盼的社會(huì)?如果沒(méi)有相當(dāng)?shù)墓簿瘢瑳](méi)有這我們對(duì)無(wú)數(shù)細(xì)小的公共空間構(gòu)建，所有的領(lǐng)域都變成牟利性行業(yè)，連政府、大學(xué)、醫(yī)院全變成牟利行業(yè)，公檢法也牟利，那么這樣的社會(huì)值得我們期盼嗎?我們自己越來(lái)越覺(jué)得活在這樣的社會(huì)里沒(méi)意思!因此，整個(gè)民族都開(kāi)始反省，我們可能要有一個(gè)對(duì)自我中心的超越，需要重建一種公共精神，共建一個(gè)更值得我們期盼的社會(huì)。那樣的社會(huì)可能既有自我為中心的部分，更有自我超越的部分，兩個(gè)部分進(jìn)行有效的銜接，贏利和非贏利比翼齊飛。那樣的社會(huì)才值得我們?nèi)テ谂危ヅΓ橹畩^斗。才能讓我們樂(lè)意活在這個(gè)社會(huì)，找到生命與語(yǔ)境的幸福。

　　第二，中國(guó)社會(huì)在治理轉(zhuǎn)型中，經(jīng)歷了三十多年的文件治國(guó)，文件治國(guó)就是人大的法律占的比例非常之小，譬如二十五個(gè)收稅的法規(guī)與文件，只有三個(gè)經(jīng)過(guò)人大立法，二十二個(gè)全是條例，甚至是各部門(mén)的文件。這樣文件越積越多，幾乎所有法律和文件，特別是文件與文件都相互沖突，形成國(guó)家利益部門(mén)化，部門(mén)利益法規(guī)化的局面。這種情況非常嚴(yán)重，才會(huì)導(dǎo)致尋租與腐敗如此嚴(yán)重。部門(mén)是執(zhí)法部門(mén)，自己又有發(fā)文件法規(guī)的權(quán)利，發(fā)的文件難免以部門(mén)視角替代囯家視角，終將以部門(mén)利益替代國(guó)家利益，這種狀況非常危險(xiǎn)。因此文件治國(guó)應(yīng)該休矣，應(yīng)該進(jìn)入法律治國(guó)。十八屆四中全會(huì)提出來(lái)依憲治國(guó)，依法治國(guó)，正是對(duì)這種嚴(yán)重情況的深度響應(yīng)。