為深入貫徹中央1號文件精神，全面實踐“三個代表”，充分發揮司法行政職能作用，積極開展為“三農服務”，xx縣司法局從3月1日開始，發動百名司法干警、法律服務人員，組成“送法入戶”小組，深入到43個村，近萬戶農戶家庭，開展“一人走百戶，送法進萬家”活動。經過為期一個月扎實工作，活動達到了預期的目標，取得了顯著成效，農民的法律意識大為增強，實現了由尚未涉法—初步涉法—積極學法的轉變，現大多數農民敢于拿起法律武器維護自身合法權益，廣大農民、村基層干部的法制觀念普遍提高。

　　（一）適應農村特點，貼近農民生活，在活動形式上求新。

　　一是多種宣傳方式交叉使用。我們采取了標語、橫幅、墻報、電臺現場直播，家庭法律咨詢、村民代表、村干部座談會、法律講座等多種手段，進行多方面、多角度、多渠道、多層次的廣泛發動宣傳，讓農民眼里看得到、耳里聽得到、腦里想得到。

　　二是實行“三個結合”，圍繞一個“送”字，借助一個“談”字，著力一個“引”字。針對農村村民居住分散，社會生產、生活活動“各自為陣”、文化素質參差不齊的特點，“送法入戶”小組人員按照“便民、近民、利民”的方針登門到戶宣講，一個月下來，他們走遍了43個村、215個自然村，為近萬戶農民送去一本“鄉土普法教材”（農民學法一百問），每深入一戶農家，與農民朋友坐下來談心交心，以問卷調查方式，了解和掌握當前農民增收創效需要哪些方面的法律知識；過去、現在有無涉法問題，如何解決；對農村弱勢群體，需要哪些方面的法律援助；對目前法制建設和“四五”普法教育方面有何想法和建議。在一問一答中，引導農民學習了與農民經濟生活相關的法律知識：第一，涉及農民費用管理條例、治安管理處罰條例、農村土地承包法等；第二，涉及正常生活的婚姻法、繼承法、教育法、人口與計劃生育法、傳染病防治法等；第三，涉及農民之間交流的民法通則、民訴法等。通過與農民朋友零距離的調查走訪、交流，搭準了農村干部群眾需求的脈搏，找到了普法與經濟發展的切入點，有效地解決了農村普法“空對空”、農民不想學、用不上、效果差的問題，使“四五”普法工作更具生命力。

　　隨著活動的廣泛深入，廣大農民法律素質、民主與法律意識明顯增強，我縣農村涌現出爺孫同學、母子互教，夫妻競學的喜人局面，從而有力地推動了農村民主與法治建設，其意義遠遠超過了活動本身。

　　1、黨委政府與農民群眾的心貼近了。以往，農村基層干部對農民搞“法律政策封鎖”，實行愚民的政策，怕農民懂法，特別是對一些涉及農民切身利益（如減負、稅費）的政策法律，加緊了黨群、干群之間的關系。我縣通過送法下鄉活動，把涉及農村方方面面的法律政策親手送到農民手中，又不收一分錢，還登門到戶宣講，使農村干部知法、懂法、依法辦事，使農民消除了以往的不滿甚至對立情緒，無形中拉近了黨委政府與農民群眾的距離。

　　2、深化了農村普法依法治理。送法下鄉活動的開展，廣大農民的法制觀念進一步增強，為深化農村依法治理奠定了基礎。以前，各村均制定了“村規民約”、《村民自治章程》，村民議事只講個“理”。自活動開展以來，農民對照法律讀本進行修改、完善，現在村民議事先要看看是否合法。東屏鎮搞臥龍水庫開發，涉及征地拆遷農戶300多戶，該村農民通過學習《土地法》，能夠按照法律程序，與鎮政府辦理了拆遷補償公證協議，并根據《土地法》有關規定領取了征地拆遷補償費，在整個拆遷過程中未發生一起重大矛盾和糾紛。

　　3、提高了廣大農民的依法維權意識。通過“送法入戶”活動，使廣大農民進一步增強了用法律來維護自己合法權益的意識。石湫鎮明覺村村民張某與薛某因相鄰權發生糾紛，張某將薛某一家三口打傷，要求張某賠償，張某不同意，薛某準備召集家族人員幾十人采取報復行動，向張某討回公道。在“送法進農戶”活動中，通過宣傳教育，使薛某知法、懂法，并打消了這一念頭，要通過法律途徑來解決這一糾紛。

　　4、增強了基層干部民主管理、民主決策、依法辦事的能力，進一步促進了村務公開和財務公開。村里遇到重大的事情，都要召開村民代表大會進行討論，充分征求群眾的意見，做到了公開公平公正。

　　5、有效維護了農村社會的穩定，促進了經濟發展，把法律交給農民，農民掌握了法律，將之變成生產力，使其成為新的經濟增長點，變為維護社會政治穩定的強大武器。“一人走百戶，送法進萬家”活動共為全縣近萬戶農民送去了法律讀本，開展了10多場法制講座，采用了以案釋法方式向村民講解了有關土地承包、婚姻家庭、財產權利等方面的法制案例，村民們深受啟發，自我約束，自我管理能力不斷提高。現在，農村中賭博、打架斗毆等違法現象大幅度減少，遵紀守法“文明戶、光榮戶”在提升，涌現出各種經濟類型的專業戶、重點戶等一大批新型農民。

　　（二）經過一個多月的“一人走百戶，送法進萬家”活動，農民的法制觀念、法律意識明顯提高，但也暴露出農村普法存在的難點：1、一些農民自身的思想惰性、事事求穩不求革新，寧愿吃虧只求平安的處世態度，2、一些基層執法者素質不高，執法違法、越權執法、濫用執法權現象突出，對農民理解法律精神和內容形成錯誤引導，使農民對法律功能和法律價值形成錯誤評價。從而導致農民法制觀念淡薄，違法現象時有發生。

　　社會主義市場經濟體制下的新農村，農民發展經濟更需要法律作保障，農民呼喚法律進農家。當前有必要把“一人走百戶，送法進萬家”活動向我縣各鎮、村、各部門全面推行，趁熱打鐵，鞏固前階段取得的成效，整合全縣司法、行政、執法等部門的力量，形成覆蓋全縣農村的普法活動網絡，并結合我縣農村工作、生活實際，建立健全工作機制，為該項活動有序進行和順利開展提高保障能力。

　　一、建立領導機制。“一人走百戶，送法進萬家”活動是我縣一項社會性系統過程，必須按照黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與的運作機制開展工作，做到領導到位、制定措施、精心組織、嚴格檢查，依法積極推行。

　　二、建立目標責任制。有了目標才有了工作方向，“送法下鄉”活動的全面推行要取得實實在在的效益必須建立科學的目標體系，層層簽訂目標責任書，責任書的各項指標要科學量化，明確考核辦法，將考核結果與單位、個人的經濟利益、政治榮譽掛鉤。

　　三、建立監督檢查機制。充分發揮人大、法制局、普法機構的作用，搞好規劃，擬定措施，建立檢查、考評制度。由人大、法制局、司法局牽頭組織檢查，定期或不定期對各村、各單位的送法入戶工作進行檢查或抽查。科學地評價活動開展的實際效果，不斷研究和改進工作方法。