1． 社區(qū)概況及低保總體情況

　　海州社區(qū)隸屬于沙河口區(qū)星海灣街道，位于星海浴場北西南路沿線，轄區(qū)范圍包括海州街、海月街、海源街等地的住宅小區(qū)，2011年末社區(qū)人口7987人。

　　海州社區(qū)低保人員以殘疾人為主。據(jù)悉，2011年末社區(qū)內(nèi)共有各類殘疾188人，其中肢體殘疾和精神障礙人數(shù)約占77%。今年有51戶83人申請低保。社區(qū)在低保管理方面投入了很大的物力和人力，成立了評議小組，每五天召開一次例會，進行相關(guān)事情的討論。在低保個人的認定工作中，社區(qū)采取“隨進隨出，動態(tài)管理”的措施，高效率、高質(zhì)量地完成相關(guān)任務(wù)。

　　據(jù)海州社區(qū)工作人員介紹，大連市低保補貼標準為360元/人，只要達到相關(guān)標準的人員均可申請領(lǐng)取低保補貼并享受相關(guān)政策。同時工作人員也表示，某些因突發(fā)情況致困者，雖然其收入并未在低保線以下，但經(jīng)入戶調(diào)查確系生活困難，可立即申請低保補助。同時社區(qū)也會組織應(yīng)急捐款等活動，幫助渡過難關(guān)。社區(qū)在每個月的5日和10日向街道上報低保人員的變更情況，每三個月向有關(guān)部門出具一次收入證明，每半年重新進行一次低保審核，確保貧困人員能夠及時、有效地得到補助。

2．低保戶調(diào)查－－喜憂參半

　　經(jīng)過社區(qū)工作人員的引導(dǎo)，我們實踐團隊成員進入三家住戶實地調(diào)查。調(diào)查的情況讓我們喜憂參半。

　　1） 醫(yī)療保險制度急待改進

　　我們走訪的低保戶人員都為不同程度的殘疾人，或患有某種疾病而喪失工作能力，生活非常艱難。采訪過程中，他們對國家對于他們的照顧表示了深深的感激。但是他們也提到，很多時候他們不敢到醫(yī)院看病，因為治病所花費的醫(yī)藥費用遠遠超出他們的經(jīng)濟承受能力。根據(jù)國家政策，低保人員的藥費和住院費可以憑低保醫(yī)療卡享受一定比例的簡免，但這并未包括相關(guān)的檢查費用等項目。而在看病過程中，相關(guān)的檢查費用往往非常昂貴，是他們的經(jīng)濟能力難以承受的。目前現(xiàn)行的減免額度無疑是杯水車薪。這使得低保人員陷入“有病不敢治”的尷尬境界。因此，對于醫(yī)療方面的補助政策急待修改。最好能將各項醫(yī)療費用作以50%的減免。這樣能夠真正地緩和這一領(lǐng)域的問題。