《江蘇省核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例》（2017年）

　　為了加強(qiáng)核事故預(yù)防和應(yīng)急管理，控制和減少核事故危害，制定了江蘇省核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例并將于2017年1月1日正式實(shí)施，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　江蘇省核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例

　　第一章總 則

　　第一條為了加強(qiáng)核事故預(yù)防和應(yīng)急管理，控制和減少核事故危害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、國(guó)務(wù)院《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)核電廠核事故的預(yù)防和應(yīng)急工作。其他核設(shè)施和有關(guān)核活動(dòng)的核事故的預(yù)防和應(yīng)急工作，以及境外和省外發(fā)生的可能或者已經(jīng)對(duì)本省造成影響的核事故的應(yīng)急工作，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　核設(shè)施、核活動(dòng)的安全監(jiān)管和放射性污染防治，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條核事故預(yù)防和應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的原則，實(shí)行預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對(duì)、從嚴(yán)管理、常備不懈的方針。

　　第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將核事故預(yù)防和應(yīng)急工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，保障核事故預(yù)防和應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)省核事故應(yīng)急預(yù)案和上級(jí)的統(tǒng)一部署開(kāi)展核事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，承擔(dān)相應(yīng)的場(chǎng)外核事故應(yīng)急職責(zé)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好核事故預(yù)防和應(yīng)急工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好核事故預(yù)防和應(yīng)急工作。

　　第五條核事故預(yù)防和應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備依法受到保護(hù)，不得侵占、破壞。

　　任何單位和個(gè)人依法享有接受核事故應(yīng)急保護(hù)的權(quán)利，負(fù)有保護(hù)核事故預(yù)防和應(yīng)急設(shè)施、參與和配合核事故應(yīng)急工作的義務(wù)。

　　第六條對(duì)在核事故預(yù)防和應(yīng)急工作中有突出表現(xiàn)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參與核事故應(yīng)急處置工作的傷亡人員，依法給予撫恤。

　　第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第七條省人民政府成立省核應(yīng)急委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省核事故應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮本省行政區(qū)域內(nèi)場(chǎng)外核事故應(yīng)急處置工作。省核應(yīng)急委員會(huì)辦公室設(shè)在省民防主管部門(mén)，承擔(dān)省核應(yīng)急委員會(huì)的日常工作。

　　省核應(yīng)急委員會(huì)成員單位以及其他有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)做好核事故預(yù)防和應(yīng)急工作。

　　第八條省核應(yīng)急委員會(huì)設(shè)立專家咨詢組，由成員單位遴選的有關(guān)專家組成，為應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策建議。

　　省核應(yīng)急委員會(huì)設(shè)立專業(yè)工作組，由成員單位負(fù)責(zé)組建，按照各自職責(zé)承擔(dān)核事故應(yīng)急的具體工作。

　　第九條核電廠所在地設(shè)區(qū)的市人民政府成立核應(yīng)急委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)核事故應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，并在省核應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下做好核事故應(yīng)急處置工作。

　　核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府指定的部門(mén)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作，其他有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)做好核事故預(yù)防和應(yīng)急工作。

　　其他設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其指定的部門(mén)按照省人民政府的要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。

　　第十條核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立核事故預(yù)防和應(yīng)急組織，負(fù)責(zé)本單位的核事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，承擔(dān)場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急職責(zé)。

　　第三章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第十一條核電廠的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，采取安全與防護(hù)措施，設(shè)置核事故預(yù)防的設(shè)施、設(shè)備，預(yù)防核事故的發(fā)生，保護(hù)周圍環(huán)境以及公眾的健康和安全。

　　第十二條核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)制定核事故預(yù)防方案，并報(bào)省核應(yīng)急委員會(huì)辦公室和所在地設(shè)區(qū)的市人民政府備案。核事故預(yù)防方案包括以下內(nèi)容：

　　(一)可能發(fā)生的核事故及其影響范圍、危害的估計(jì)和論證;

　　(二)對(duì)可能發(fā)生的核事故采取的預(yù)防措施;

　　(三)在實(shí)施預(yù)防措施后對(duì)核事故發(fā)生的幾率和危害所降低的程度;

　　(四)對(duì)核事故預(yù)防措施的實(shí)施和設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)督和保證措施;

　　(五)需要與有關(guān)監(jiān)督部門(mén)的配合和銜接方式。

　　核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)核事故預(yù)防方案及其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果完善核事故預(yù)防方案。

　　第十三條核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)管理體系，完善核事故預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，及時(shí)消除安全隱患，保障核電廠設(shè)施、設(shè)備的安全運(yùn)行。

　　第十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)在核電廠外圍區(qū)域根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)劃限制區(qū)。規(guī)劃限制區(qū)的具體范圍、采取的限制措施等應(yīng)當(dāng)予以公告。

　　省人民政府和核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃限制區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予補(bǔ)償和扶持。

　　第十五條縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)以及新聞媒體、學(xué)校等單位，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展核安全和核事故應(yīng)急知識(shí)公益宣傳教育，提高公眾對(duì)核事故預(yù)防和應(yīng)急工作的認(rèn)知水平。

　　第十六條核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公眾的溝通交流，開(kāi)展核事故預(yù)防和應(yīng)急知識(shí)的普及宣傳。

　　第十七條省核應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織編制省核事故應(yīng)急預(yù)案和核電廠場(chǎng)外核事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，由省人民政府發(fā)布實(shí)施。

　　省核應(yīng)急委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)按照要求組織編制核事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序。

　　第十八條核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府指定的部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)核事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，由本級(jí)人民政府發(fā)布實(shí)施。

　　第十九條核電廠場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案由核電廠營(yíng)運(yùn)單位按照規(guī)定編制和報(bào)批，報(bào)省核應(yīng)急委員會(huì)和所在地設(shè)區(qū)的市人民政府備案。

　　第二十條核電廠周圍按照國(guó)家規(guī)定建立核事故應(yīng)急計(jì)劃區(qū)。應(yīng)急計(jì)劃區(qū)的范圍由核電廠營(yíng)運(yùn)單位提出測(cè)算報(bào)告，經(jīng)省核應(yīng)急委員會(huì)審查并報(bào)國(guó)家核安全監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)后，在核電廠核事故應(yīng)急預(yù)案中予以公布。

　　應(yīng)急計(jì)劃區(qū)內(nèi)的基層組織、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)配合做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　第二十一條省核應(yīng)急委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)組織開(kāi)展核事故應(yīng)急指揮、通信、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)和去污洗消等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備防護(hù)器材、藥械和其他物資。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)需要建設(shè)核事故應(yīng)急指揮場(chǎng)所，與省核事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，并根據(jù)需要建設(shè)和完善輻射監(jiān)測(cè)、氣象觀測(cè)等設(shè)施。

　　第二十二條省核應(yīng)急委員會(huì)成員單位和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，按照積極兼容的原則，整合利用各類應(yīng)急救援組織和設(shè)施、設(shè)備，組建核事故應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，承擔(dān)核事故應(yīng)急任務(wù)。

　　第二十三條承擔(dān)核事故應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)、通信保障、醫(yī)療救護(hù)、輻射防護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)核事故應(yīng)急預(yù)案落實(shí)責(zé)任人員，做好各類技術(shù)、物資準(zhǔn)備工作。

　　第二十四條省核應(yīng)急委員會(huì)和核電廠所在地設(shè)區(qū)的市核應(yīng)急委員會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織核應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，督促指導(dǎo)成員單位和承擔(dān)核事故應(yīng)急任務(wù)的單位開(kāi)展核應(yīng)急專業(yè)人員的培訓(xùn)。

　　核應(yīng)急委員會(huì)成員單位和承擔(dān)核事故應(yīng)急任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)核應(yīng)急委員會(huì)辦公室備案。

　　第二十五條省核應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展核電廠場(chǎng)外與場(chǎng)內(nèi)的核事故應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)。

　　省核應(yīng)急委員會(huì)成員單位和核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織不同專業(yè)、不同規(guī)模的核事故應(yīng)急演練。

　　其他設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)核事故應(yīng)急預(yù)案和需要，適時(shí)組織核事故應(yīng)急演練。

　　核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展核事故場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急演習(xí)演練，配合做好場(chǎng)外核事故應(yīng)急演習(xí)工作。

　　第二十六條核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金是專門(mén)用于本省行政區(qū)域內(nèi)核事故應(yīng)急工作的專項(xiàng)資金，包括場(chǎng)外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金和場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金。

　　場(chǎng)外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠營(yíng)運(yùn)單位、省人民政府和核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府共同承擔(dān)。核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)繳納場(chǎng)外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金。政府承擔(dān)的場(chǎng)外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由其指定的部門(mén)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)編報(bào)預(yù)算。

　　場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠營(yíng)運(yùn)單位承擔(dān)。