江蘇省核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例

　　為了加強核事故預(yù)防和應(yīng)急管理，控制和減少核事故危害，制定了《江蘇省核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例》并將于2017年1月1日起開始實施，下面是詳細內(nèi)容。

　　江蘇省核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例

　　第一章總 則

　　第一條為了加強核事故預(yù)防和應(yīng)急管理，控制和減少核事故危害，保障人民生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、國務(wù)院《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)核電廠核事故的預(yù)防和應(yīng)急工作。其他核設(shè)施和有關(guān)核活動的核事故的預(yù)防和應(yīng)急工作，以及境外和省外發(fā)生的可能或者已經(jīng)對本省造成影響的核事故的應(yīng)急工作，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　核設(shè)施、核活動的安全監(jiān)管和放射性污染防治，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條核事故預(yù)防和應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、保護公眾、保護環(huán)境的原則，實行預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對、從嚴(yán)管理、常備不懈的方針。

　　第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將核事故預(yù)防和應(yīng)急工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、突發(fā)事件應(yīng)對體系，保障核事故預(yù)防和應(yīng)急工作所需經(jīng)費，根據(jù)省核事故應(yīng)急預(yù)案和上級的統(tǒng)一部署開展核事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，承擔(dān)相應(yīng)的場外核事故應(yīng)急職責(zé)。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好核事故預(yù)防和應(yīng)急工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好核事故預(yù)防和應(yīng)急工作。

　　第五條核事故預(yù)防和應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備依法受到保護，不得侵占、破壞。

　　任何單位和個人依法享有接受核事故應(yīng)急保護的權(quán)利，負有保護核事故預(yù)防和應(yīng)急設(shè)施、參與和配合核事故應(yīng)急工作的義務(wù)。

　　第六條對在核事故預(yù)防和應(yīng)急工作中有突出表現(xiàn)和貢獻的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。對參與核事故應(yīng)急處置工作的傷亡人員，依法給予撫恤。

　　第二章組織機構(gòu)與職責(zé)

　　第七條省人民政府成立省核應(yīng)急委員會，負責(zé)全省核事故應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮本省行政區(qū)域內(nèi)場外核事故應(yīng)急處置工作。省核應(yīng)急委員會辦公室設(shè)在省民防主管部門，承擔(dān)省核應(yīng)急委員會的日常工作。

　　省核應(yīng)急委員會成員單位以及其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)做好核事故預(yù)防和應(yīng)急工作。

　　第八條省核應(yīng)急委員會設(shè)立專家咨詢組，由成員單位遴選的有關(guān)專家組成，為應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策建議。

　　省核應(yīng)急委員會設(shè)立專業(yè)工作組，由成員單位負責(zé)組建，按照各自職責(zé)承擔(dān)核事故應(yīng)急的具體工作。

　　第九條核電廠所在地設(shè)區(qū)的市人民政府成立核應(yīng)急委員會，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)核事故應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，并在省核應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下做好核事故應(yīng)急處置工作。

　　核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府指定的部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作，其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)做好核事故預(yù)防和應(yīng)急工作。

　　其他設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其指定的部門按照省人民政府的要求，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。

　　第十條核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立核事故預(yù)防和應(yīng)急組織，負責(zé)本單位的核事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，承擔(dān)場內(nèi)核事故應(yīng)急職責(zé)。

　　第三章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第十一條核電廠的選址、設(shè)計、建造、運行和退役應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，采取安全與防護措施，設(shè)置核事故預(yù)防的設(shè)施、設(shè)備，預(yù)防核事故的發(fā)生，保護周圍環(huán)境以及公眾的健康和安全。

　　第十二條核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)制定核事故預(yù)防方案，并報省核應(yīng)急委員會辦公室和所在地設(shè)區(qū)的市人民政府備案。核事故預(yù)防方案包括以下內(nèi)容：

　　(一)可能發(fā)生的核事故及其影響范圍、危害的估計和論證;

　　(二)對可能發(fā)生的核事故采取的預(yù)防措施;

　　(三)在實施預(yù)防措施后對核事故發(fā)生的幾率和危害所降低的程度;

　　(四)對核事故預(yù)防措施的實施和設(shè)施、設(shè)備運行的監(jiān)督和保證措施;

　　(五)需要與有關(guān)監(jiān)督部門的配合和銜接方式。

　　核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)定期對核事故預(yù)防方案及其實施情況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果完善核事故預(yù)防方案。

　　第十三條核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)管理體系，完善核事故預(yù)防和應(yīng)急機制，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，及時消除安全隱患，保障核電廠設(shè)施、設(shè)備的安全運行。

　　第十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)在核電廠外圍區(qū)域根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)劃限制區(qū)。規(guī)劃限制區(qū)的具體范圍、采取的限制措施等應(yīng)當(dāng)予以公告。

　　省人民政府和核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃限制區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展給予補償和扶持。

　　第十五條縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門以及新聞媒體、學(xué)校等單位，應(yīng)當(dāng)組織開展核安全和核事故應(yīng)急知識公益宣傳教育，提高公眾對核事故預(yù)防和應(yīng)急工作的認知水平。

　　第十六條核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)加強與公眾的溝通交流，開展核事故預(yù)防和應(yīng)急知識的'普及宣傳。

　　第十七條省核應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)組織編制省核事故應(yīng)急預(yù)案和核電廠場外核事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報上級機關(guān)審查批準(zhǔn)后，由省人民政府發(fā)布實施。

　　省核應(yīng)急委員會成員單位應(yīng)當(dāng)按照要求組織編制核事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序。

　　第十八條核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府指定的部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)核事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報上級機關(guān)審查批準(zhǔn)后，由本級人民政府發(fā)布實施。

　　第十九條核電廠場內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案由核電廠營運單位按照規(guī)定編制和報批，報省核應(yīng)急委員會和所在地設(shè)區(qū)的市人民政府備案。

　　第二十條核電廠周圍按照國家規(guī)定建立核事故應(yīng)急計劃區(qū)。應(yīng)急計劃區(qū)的范圍由核電廠營運單位提出測算報告，經(jīng)省核應(yīng)急委員會審查并報國家核安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，在核電廠核事故應(yīng)急預(yù)案中予以公布。

　　應(yīng)急計劃區(qū)內(nèi)的基層組織、企業(yè)事業(yè)單位和個人，應(yīng)當(dāng)配合做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　第二十一條省核應(yīng)急委員會成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)組織開展核事故應(yīng)急指揮、通信、輻射環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測、地震監(jiān)測和去污洗消等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備防護器材、藥械和其他物資。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)需要建設(shè)核事故應(yīng)急指揮場所，與省核事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)通，并根據(jù)需要建設(shè)和完善輻射監(jiān)測、氣象觀測等設(shè)施。

　　第二十二條省核應(yīng)急委員會成員單位和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，按照積極兼容的原則，整合利用各類應(yīng)急救援組織和設(shè)施、設(shè)備，組建核事故應(yīng)急專業(yè)隊伍，承擔(dān)核事故應(yīng)急任務(wù)。

　　第二十三條承擔(dān)核事故應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測、通信保障、醫(yī)療救護、輻射防護、交通運輸?shù)热蝿?wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)核事故應(yīng)急預(yù)案落實責(zé)任人員，做好各類技術(shù)、物資準(zhǔn)備工作。

　　第二十四條省核應(yīng)急委員會和核電廠所在地設(shè)區(qū)的市核應(yīng)急委員會按照國家有關(guān)規(guī)定，負責(zé)組織核應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，督促指導(dǎo)成員單位和承擔(dān)核事故應(yīng)急任務(wù)的單位開展核應(yīng)急專業(yè)人員的培訓(xùn)。

　　核應(yīng)急委員會成員單位和承擔(dān)核事故應(yīng)急任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計劃，報核應(yīng)急委員會辦公室備案。

　　第二十五條省核應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)定期組織開展核電廠場外與場內(nèi)的核事故應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)。

　　省核應(yīng)急委員會成員單位和核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)適時組織不同專業(yè)、不同規(guī)模的核事故應(yīng)急演練。

　　其他設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)核事故應(yīng)急預(yù)案和需要，適時組織核事故應(yīng)急演練。

　　核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展核事故場內(nèi)應(yīng)急演習(xí)演練，配合做好場外核事故應(yīng)急演習(xí)工作。

　　第二十六條核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金是專門用于本省行政區(qū)域內(nèi)核事故應(yīng)急工作的專項資金，包括場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金和場內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金。

　　場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠營運單位、省人民政府和核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府共同承擔(dān)。核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時繳納場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金。政府承擔(dān)的場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由其指定的部門向同級財政部門編報預(yù)算。

　　場內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠營運單位承擔(dān)。